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俄罗斯水资源管理法律制度研究

作　者: 王文卿
导　师: 陈冬
学　校: 郑州大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 水资源流域管理水权水体检测制度水污染
分类号: TV213.4
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

水是生命之源,也是生态平衡的维持和经济社会发展的基础。作为一种重要的环境要素,水资源具有重要的生态价值、社会价值以及经济价值。近年来,水危机成为许多国家面临的严重问题。俄罗斯作为水资源最丰富的国家之一,长期以来十分重视水资源的保护,构建了比较系统的水资源管理法律体系,值得我国借鉴；同时,也积累了不少经验教训,值得我们认真吸取。论文共分四部分：论文首先对俄罗斯水资源的基本情况进行了简要介绍。同时着重提出,俄罗斯虽然是一个水资源极其丰富的国家,仍然存在水资源分布不均以及水污染的问题,其中许多问题和我国面临的水问题有相似性,这为中俄之间相关法律制度的比较和借鉴奠定了基础。水资源管理的依据是水资源方面的法律法规及政策。因此,本文随后对俄罗斯水资源保护、利用的法律渊源进行了梳理。经过多年的努力,俄罗斯已经形成了以宪法为指导,环境保护法为基础,水法等部门法以及相关政策为主要内容的水资源管理法律体系。本部分重点对《俄罗斯联邦环境保护法》和《俄罗斯联邦水法典》等进行了研究。俄罗斯为了实现水资源的可持续管理,保持水生态安全,防治水污染和水害,确立了明确的原则和目标,采取了一系列的方法措施。论文对俄罗斯自然资源管理机构的历史变迁进行了历史分析,同时,论文研究了自然资源部和其下属机构水资源局各自的职能,以及各级水资源管理部门的管理权限的配置状况。紧接着,论文对俄罗斯水资源管理的一些比较成熟的制度进行了考察,主要涉及到水权管理制度、水体保护制度、流域管理制度、水体监测制度、国家水籍簿制度、水资源税制度等。论文最后总结了俄罗斯水资源管理法律制度的经验和启示。本部分肯定了俄罗斯在水资源管理方面取得的成就,同时探讨了俄罗斯水资源管理法律制度的不足及俄罗斯水问题的深层次原因。在此基础上提出了我国水资源管理法律制度的完善路径。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-7
目录  7-10
引言  10-12
1 俄罗斯水资源概况  12-16
  1.1 俄罗斯水资源状况  12-13
  1.2 俄罗斯水资源面临的问题  13-14
  1.3 中俄水资源问题的比较  14-16
2 俄罗斯水资源法律体系  16-24
  2.1 宪法  17
  2.2 联邦法律  17-22
    2.2.1 《俄罗斯联邦环境保护法》  17-19
    2.2.2 《俄罗斯联邦水法典》  19-20
    2.2.3 《俄罗斯联邦民法典》  20-21
    2.2.4 《俄罗斯刑法典》  21-22
  2.3 俄罗斯总统命令  22
  2.4 联邦行政法规  22
  2.5 政策和规划  22-24
3 俄罗斯水资源管理制度  24-50
  3.1 俄罗斯水资源管理概述  24-27
    3.1.1 水资源管理的概念  24-25
    3.1.2 水资源管理的原则  25-26
    3.1.3 水资源管理的目标  26-27
  3.2 俄罗斯水资源管理机构  27-32
    3.2.1 水资源管理机构的变革  27-29
    3.2.2 俄罗斯自然资源部的职能  29-30
    3.2.3 联邦水资源局的职能  30-31
    3.2.4 各级水资源部门的管理权限设置  31-32
  3.3 俄罗斯水资源管理的主要制度  32-50
    3.3.1 水权管理制度  32-37
      3.3.1.1 俄罗斯水权的界定  33-34
      3.3.1.2 俄罗斯水权制度结构  34-37
    3.3.2 水体保护制度  37-41
      3.3.2.1 地表水的保护  38-39
      3.3.2.2 地下水的保护  39
      3.3.2.3 水工程中的水体保护  39-40
      3.3.2.4 特别水体的保护  40
      3.3.2.5 水体保护的国家监督  40-41
    3.3.3 流域管理制度  41-43
    3.3.4 国家水体监测制度  43-44
    3.3.5 国家水籍簿制度  44-46
    3.3.6 水资源税制度  46-50
      3.3.6.1 纳税对象和纳税范围  47
      3.3.6.2 水资源税的内容  47-48
      3.3.6.3 税收优惠  48
      3.3.6.4 违法责任  48-50
4 俄罗斯水资源管理法律制度的经验和启示  50-56
  4.1 俄罗斯水资源管理法律制度的成就  50
  4.2 存在的不足及原因分析  50-51
  4.3 对我国的启示  51-56
参考文献  56-59
致谢  59-60
个人简历在校期间发表的学术论文与研究成果  60

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