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温州市居家养老服务调查与分析

作　者: 丁明明
导　师: 王建飞
学　校: 南京农业大学
专　业: 农业推广
关键词: 温州老年人居家养老服务
分类号: D669.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

养老保障是我国社会保障体系的核心内容,包括养老保险和老年福利等项内容。养老保障制度对于防范老年贫困风险、保障国民基本生活、促进社会公平和稳定具有重要的作用。养老服务对于满足老龄化社会的需求,对于减轻家属负担,提高居民生活质量,缓解社会保障的压力都有积极的作用。同时可以提供更多的就业岗位,甚至可以推动我国医疗、养老、护理服务业及国民经济的健康发展。建立与经济社会发展水平相适应的居家养老服务保障是完善我国社会保障制度的必然要求。论文把视线聚焦在老年人居家养老服务上。论文首先分析了温州市人口老龄化程度、老年人分布情况、老年人经济状况、老年人社会保障等基本情况,认为：温州是个老龄化程度相对较高的城市之一；老年人口大多分布于农村,且农村老人更长寿；老年人主要经济来源于家庭其他成员或退休金,经济状况平均水平不高、贫富差异较大。进一步根据温州市老年人年龄结构和分布特点,采取按年龄段比例进行分类随机抽样方法,调查老年人的身体状况,发现：老年人年龄越高自理能力和健康状况越差；同龄的女性老人更具有自理能力和较好的身体状况；同龄的农村老人自理能力更强等特点。从温州市的老年人养老方式调查发现,目前老年人仍然以独居或与子女合住的家庭养老为主要形式,且有更多的老人希望单独居住,但随年龄增长,更希望与子女合住；而子女们同样更多的希望分开居住,但随着父母的年岁增高,会经常看望老人。那些希望与子女合住而无法实现的“被动空巢”老人最担心发生突发疾病或意外、最需要有人能陪同就医和购物、最大的烦恼是生病后的照料问题。因而他们是居家养老服务重点对象。随着老龄化深入,政府和社会越来越关注老龄问题。对居家养老服务需求调查发现：城市需求大于农村；高龄老人需求大于低龄老人；居家养老服务需要很大程度上取决于老年人身体情况；居家养老服务需求的市场潜力巨大。在服务内容上,更多的需要是家政类和助医护理服务,绝大多数老人排斥有偿聊天解闷服务。目前温州市已经初步建立了居家养老服务体系,然而老年人对服务满意度仍然不高,问题主要在于：服务内容单一；专业化程度不高；管理体系不完善等。其根本原因在于：政府的职能缺位；资金缺乏；缺乏非政府机构参与竞争。借鉴国内外在养老服务上的经验,结合温州特点,提出了相应的策略：政府应该明确自身职责,建立、实施严格的质量监督评估体系和财政政策,使居家养老服务上升为国家制度；建立健全的居家养老服务的运作机制；培育专业化居家养老服务队伍；合理配置、有效整合服务资源,提供高质量、多样化服务。

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摘要 7-9ABSTRACT 9-11第一章导论 11-15 1.1 提出居家养老服务的背景 11-12 1.2 居家养老服务的概念 12 1.3 选择居家养老服务的必然性与必要性 12-14 1.3.1 居家养老以原有的家庭养老为基础 12 1.3.2 家庭养老问题凸显 12-13 1.3.3 传统养老方式和养老观念正在受到挑战 13 1.3.4 居家养老服务符合老年人意愿和传统习俗 13 1.3.5 居家养老符合我国国情 13-14 1.4 推进居家养老服务的意义 14 1.5 研究目的 14 1.6 研究思路与方法 14-15 1.6.1 基本数据 14 1.6.2 抽样调查 14-15第二章国内外养老服务现状 15-25 2.1 我国养老事业的发展过程 15 2.2 我国人口老龄化与养老事业的现状 15-18 2.2.1 老龄化问题严峻 15-16 2.2.2 城乡养老福利差距仍然较大 16-17 2.2.3 养老服务体系不完善 17 2.2.4 政策扶持及落实问题 17-18 2.3 国外养老服务体系 18-22 2.3.1 美国养老服务 18-19 2.3.2 澳大利亚的养老服务 19-20 2.3.3 英国的养老服务 20-21 2.3.4 丹麦的居家养老服务 21 2.3.5 新加坡的居家养老服务 21-22 2.4 国外居家养老服务的启示 22-25 2.4.1 发展政府主导的养老服务事业 22-23 2.4.2 完善社会养老保障制度 23 2.4.3 多样化的服务以及专业化的队伍 23-25第三章温州市老年人基本情况与居家养老服务调查 25-41 3.1 温州市老年人基本现状 25-28 3.1.1. 温州市老年人口概况 25-26 3.1.2 温州市老年人经济现状 26-27 3.1.3 温州市养老保障体系现状 27 3.1.4 温州市老年人的生活能力和健康状况调查 27-28 3.2 温州老年人养老方式基本情况 28-30 3.2.1 老年人目前养老方式和养老意愿调查 28-29 3.2.2 空巢老年家庭调查 29-30 3.2.3 温州市民对老年人供养方式意愿调查 30 3.3 温州市居家养老服务的现状调查 30-31 3.4 温州市居家养老服务需求调查 31-33 3.5 居家养老服务满意度调查 33 3.6 居家养老服务来源和提供者调查 33-35 3.7 私人养老院对居家养老服务的态度 35 3.8 温州市目前居家养老服务的突出问题 35-36 3.8.1 居家养老服务内容单一,不能满足多样化的需求 35-36 3.8.2 居家养老服务专业化队伍的规模有待扩大、素质有待提高 36 3.8.3 居家养老服务管理与标准化体系有待建设与完善 36 3.9 居家养老服务问题的原因分析 36-41 3.9.1 政府在居家养老服务体系中职能缺位 36-37 3.9.2 居家养老服务资金来源不足 37 3.9.3 缺乏健全的法律法规体系及相应的激励与监督机制 37-38 3.9.4 缺乏非政府组织的参与 38-41第四章完善温州市居家养老服务的对策 41-47 4.1 政府在居家养老服务中的角色定位 41-42 4.2 居家养老服务体系运行机制 42-43 4.3 居家养老队伍建设 43-45 4.4 整合居家养老服务资源 45-47全文总结 47-49参考文献 49-51附件 51-53

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