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建国初期供给制研究

作　者: 方夕旺
导　师: 赵正桥
学　校: 华东师范大学
专　业: 中共党史
关键词: 建国初期供给制收入分配制度党政干部
分类号: K27
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

供给制是一项在中国共产党历史上实行的,直接供给生活必需品的收入分配制度。它对革命战争的胜利和建国初期局势的稳定,曾起到十分关键的作用。关于供给制,值得研究的问题颇多。本文以建国初期上海市党政人员为个案,分别从供给制的实施始末、建国初期在上海市的推行情况、供给制党政干部的构成及其生活状况、供给制的优点与不足四个方面入手,着重对建国初期的供给制进行较为系统的研究。从供给制的实施始末来看,供给制在其形成、发展、制度化、完善、调整、终结的每一个阶段,都有其鲜明的特点。中国共产党对待供给制的态度,随着时间的推移、环境的变化而有所转变。而这种态度的转变,直接决定了供给制的历史命运。从建国初期供给制在上海市党政机关中的推行情况来看,这一时期,供给制的项目、标准及供给方式,一直在不断的调整之中,最后与工资制基本接轨。供给制的经费,在废除机关生产后,主要依靠各级政府的财政拨款。供给制的推行,比较繁杂,缺乏效率。绝大多数相关事宜,都需要几个机构或部门相互配合来办理。从供给制党政干部的构成及其生活状况来看,建国初期上海市党政机关人员的三个主要来源中,享受供给制待遇的主要是解放前中共在上海从事地下工作的人员、解放后调遣至上海参加工作的原解放区工作人员以及部队转业干部,原国民政府留用人员全部为薪金制待遇,新参加工作人员大多数也为薪金制。并且随着供给制的不断调整,党政机关中出现“高级别供给制、低级别工资制”现象,并日趋明显。不同级别供给制党政干部之间的生活水平,差距在不断拉大。与工资制人员相比,在建国后物价尚不稳定的状况下,生活水平要高一些。物价稳定之后,略低于工资制人员。1954年实行包干制后,多数供给制人员的实际生活水平又超过同级工资制人员。从优点与不足看,供给制可谓集众多优点与缺点于一身。其优点集中体现在：有效保障了供给制人员及其家庭的基本生活、有效减轻了环境不稳给生活造成的压力、有效防止了收入过分悬殊问题的产生。其存在的主要不足为：造成资源的巨大浪费,滋生贪污腐败现象：推行手续繁多,影响工作效率；使部分人产生依赖心理,导致实际上的不公平。通过以上几个方面的分析,我们可以看到：选择何种收入分配制度,并不取决于人们的主观意愿,而是要从实际出发,妥善处理公平与效率的关系。在生产力水平不高的情况下,不能过分强调公平。供给制虽然有一定的可取之处,它包涵了人们追求公平的美好愿望,但却忽视效率。其结果是既不利于生产力的发展,又没能很好的实现公平。

全文目录

摘要  6-7
Abstract  7-11
绪论  11-15
  一、选题的目的和意义  11-12
  二、研究现状  12-13
  三、研究范围  13-14
  四、研究方法  14-15
第一章供给制的实施始末  15-26
  一、实行供给制的原因  15-18
    (一) 经典马克思主义平等观的影响  15-17
    (二) 战争环境的客观需要  17-18
    (三) 苏俄实物配给制的影响  18
  二、供给制的历史演变过程  18-26
    (一) 井冈山时期至抗日战争前期:初步实行阶段  19-20
    (二) 抗日战争中后期:发展和制度化阶段  20-21
    (三) 解放战争时期:进一步完善阶段  21-22
    (四) 建国初期:继续推行与调整阶段  22-23
    (五) 1955年:全面改行工资制  23-26
第二章建国初期供给制在上海市党政机关的推行情况  26-38
  一、供给制的经费来源及开支情况  26-28
    (一) 经费来源  26-27
    (二) 经费开支情况  27-28
  二、供给的主要项目、标准及方式  28-34
    (一) 供给项目及标准  28-33
    (二) 供给方式及变化  33-34
  三、供给制的推行机构与推行方式  34-38
    (一) 推行机构  34-36
    (二) 推行方式  36-38
第三章建国初期供给制下上海党政干部的生活状况  38-54
  一、供给制党政干部的级别构成  38-44
    (一) 上海市党政干部的基本情况  38-41
    (二) 供给制党政干部的级别构成及其变化趋势  41-44
  二、供给制党政干部的生活状况  44-54
    (一) 党政机关供给制干部的生活水平  44-46
    (二) 供给制党政干部生活状况的比较分析  46-54
第四章建国初期供给制的利弊分析  54-63
  一、供给制的益处  54-56
    (一) 有效保障了供给制人员及其家庭的基本生活  54-55
    (二) 有效减轻了环境不稳给生活造成的压力  55-56
    (三) 有效防止了收入过分悬殊问题的产生  56
  二、供给制存在的弊端  56-60
    (一) 造成资源的巨大浪费,滋生贪污腐败现象  56-57
    (二) 推行手续繁多,影响工作效率  57-58
    (三) 使部分人产生依赖心理,导致实际上的不公平  58-59
    (四) 带来生活上的极大不便  59-60
  三、供给制的历史作用和现实启迪  60-63
    (一) 供给制的理论价值和实践意义  60-61
    (二) 供给制的现实启迪  61-63
结语  63-64
附录  64-68
参考资料  68-72
后记  72

建国初期供给制研究

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