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吴江市国有资产监管制度创新研究

作　者: 胡新菂
导　师: 郭圣莉
学　校: 华东理工大学
专　业: 行政管理
关键词: 吴江制度创新国有资产保值增值监管
分类号: F123.7
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“深化国有企业公司制股份制改革,健全现代企业制度,优化国有经济布局和结构,增强国有经济活力、控制力、影响力。深化垄断行业改革,引入竞争机制,加强政府监管和社会监督。加快建设国有资本经营预算制度。完善各类国有资产管理体制和制度。”‘随着国企改革的不断深化,国有资产营运体制改革成功的关键在于制度创新。在新的历史条件下提高国有资产的建设科学化水平,必须坚持用制度管权管事管人管物,不断推进国有资产的建设制度化、规范化、程序化。改革开放30年来,国民经济发展历程告诉我们,必须始终把制度建设、制度创新贯穿国有资产的组织建设、经营建设、管理建设、监督建设和反腐倡廉建设之中,坚持突出重点、整体推进,继承传统、大胆创新,构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。本文在总结吴江市以制度创新推进国有资产保值增值监管经验的基础上,重点探讨推进国有资产管理体制改革和国有企业改革,完善国有资产监管体系和企业运营机制,厘清国有资产监管中存在的主要问题,并提出推进国有资产监管国企发展的对策建议,规范监管行为,进一步提高对国有资产管理的科学化、制度化、规范化。

全文目录

中文摘要  5-6
Abstract  6-9
第1章绪论  9-17
  1.1 研究背景  9-10
  1.2 研究目的和意义  10-11
    1.2.1 研究的目的  10-11
    1.2.2 研究的意义  11
  1.3 国内外研究文献综述  11-15
    1.3.1 国内外关于制度的研究  11-14
    1.3.2 国内外关于制度创新的研究  14-15
  1.4 研究内容与方法  15-16
    1.4.1 研究内容  15-16
    1.4.2 研究方法  16
  1.5 本文创意与创新点  16-17
第2章制度创新的相关理论与国资国企的制度创新  17-25
  2.1 制度创新的理论  17-18
    2.1.1 交易费用理论  17
    2.1.2 财务契约理论  17
    2.1.3 委托代理理论  17-18
    2.1.4 制度变迁理论  18
  2.2 制度创新的概念与模式  18-21
    2.2.1 制度创新的概念  18-19
    2.2.2 制度创新和国资管理的模式  19-21
  2.3 国资国企的制度创新  21-23
    2.3.1 国资国企的"三制"创新  21-22
    2.3.2 国资国企的"三制"相互关系  22-23
    2.3.3 国有企业机制创新和制度创新发挥的重要作用  23
  2.4 制度创新的结构框架  23-25
    2.4.1 合理产权安排  23
    2.4.2 降低交易成本  23-24
    2.4.3 规范游戏规则  24
    2.4.4 重构组织体系  24-25
第3章吴江市国有企业及国有资产监管概况  25-30
  3.1 吴江国有企业历史沿革  25-26
  3.2 吴江国有资产监管概况  26-28
    3.2.1 吴江国有资产监管的指导思想和目标定位  26
    3.2.2 吴江国有资产监管的建设和完善  26-28
  3.3 吴江完善国资社会服务职能  28-30
第4章吴江市国有资产监管的困境与制度创新  30-41
  4.1 吴江市国有资产监管的困境与原因  30-31
    4.1.1 国有资产监管机制有待进一步完善  30
    4.1.2 国有企业转方式调结构的任务十分紧迫  30
    4.1.3 国有企业体制机制创新步伐相对滞后  30-31
    4.1.4 国有资产配置及经济布局有待进一步优化  31
    4.1.5 国资经营管理模式需要进一步拓宽  31
  4.2 吴江国有资产监管的制度创新  31-33
    4.2.1 初步构建具有吴江特色的国资监管新体系  31
    4.2.2 创新寓监控和调节于一体的国有资本经营预算管理模式  31-32
    4.2.3 强化出资人监管确保国有资产保值增值  32
    4.2.4 深化改革调整做强做优做大国有企业  32-33
  4.3 吴江国有资源、资产、资本的制度创新  33-41
    4.3.1 吴江市属国资国企重组投融资平台  33-37
    4.3.2 吴江市属国资国企布局新兴产业  37-38
    4.3.3 吴江市属国资国企整合资源、资产  38-39
    4.3.4 吴江市属国资国企资本统筹运作  39-41
第5章吴江市属国资企业制度创新举措评价与未来发展方向  41-49
  5.1 吴江市属国资企业监管制度创新评价  41-42
  5.2 吴江市属国资企业未来发展的方向  42-49
    5.2.1 以制度建设为基础,进一步完善国资监管机制  42-43
    5.2.2 以优化经济为导向,进一步做大做强企业规模  43-44
    5.2.3 以制度创新为重点,进一步健全国资监督管理  44-45
    5.2.4 以现代企业为目标,进一步规范企业法人治理结构  45-46
    5.2.5 以清产核资为依托,进一步强化国资经营管理  46-47
    5.2.6 以机关效能建设为抓手,进一步提升国资队伍良好形象  47-49
第6章结论  49-50
参考文献  50-53
致谢  53-54
卷内备考表  54

吴江市国有资产监管制度创新研究

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