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农村成人教育成本分担机制研究

作　者: 王倩
导　师: 陈遇春
学　校: 西北农林科技大学
专　业: 职业技术教育
关键词: 农村成人教育成本分担机制
分类号: G725
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

我国是世界上第一大农业国,农业、农民、农村问题始终是我国经济社会发展面临的第一大问题。农业、农民、农村的发展状况如何,直接关系着整个中国社会的发展与稳定。“中国的问题实质是农民问题。”由此,在一定意义上可以说,中国的教育问题,实质上是农村的教育问题;中国的成人教育问题,实质上是农村成人教育问题,农村成人教育在整个成人教育中占据着至关重要的地位。从现有的研究成果可以看出,农村成人教育的理论与实践在中国日益受到重视,开展研究的地域广泛,探讨的内容非常丰富,但大都是农村成人教育发展研究,并没有专门的农村成人教育成本分担的研究。本研究查阅了新世纪以来国内外学者在农村成人教育、农民职业教育、农村教育、农村技术培训、农村剩余劳动力转移等方面的研究专著及论文、文献等,吸纳了新的教育理念,综合了各方面教育的热点问题,初步形成了自己对农村成人教育成本分担的一些浅薄的认识。然后,分析了国内农村成人教育的现状及存在的问题。发现成本分担机制的缺失是制约我国农村成人教育持续发展的重要因素,其中主要问题体现在各分担主体的职责不明确以及缺乏相关法律法规的保障。与此同时,搜集了国外农村成人教育发展的资料,总结、借鉴英国、美国、韩国和与我国农村人口情况极其相似的印度在农村成人教育成本筹集过程中的成功经验及教训。运用公共产品理论、教育成本分担理论、人力资本理论及社会公平的原则等理论和原则,逐一论证了政府、农民协会、社会捐赠、个人及用人单位等各主体在农村成人教育成本分担中的地位与作用。在此基础上,提出构建农村成人教育成本分担机制。该机制首先以标准成本作为农村成人教育成本分担的基础,构建“政府主导,多主体共同分担”的农村成人教育成本分担机制,并建立健全关于农村成人教育的法律法规来保证农村成人教育成本分担机制的顺利运行。期望本文对我国农村成人教育成本分担机制的构建有所参考。为解决“三农”问题,推动社会主义新农村建设,构建终身教育体系和建设学习型社会发挥实际的意义和作用。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
第一章绪论  9-17
  1.1 选题的背景  9
  1.2 概念界定  9-10
  1.3 选题的意义  10-12
    1.3.1 构建科学合理的成本分担机制,为农村成人教育的发展提供充足的经费保障  11
    1.3.2 研究农村成人教育成本分担问题，有利于保障农民平等接受教育的权利  11
    1.3.3 研究农村成人教育成本分担问题，有利于明确各主体在农村成人教育中的职责  11-12
    1.3.4 研究农村成人教育成本分担问题是我国农村经济和社会发展的需要  12
  1.4 文献综述  12-15
    1.4.1 中国农村成人教育与农村社会发展研究  12-14
    1.4.2 关于教育成本分担机制的研究  14-15
  1.5 研究思路和研究方法  15-17
    1.5.1 研究思路  15
    1.5.2 文献资料法  15
    1.5.3 比较分析法  15-16
    1.5.4 运用交叉学科的研究方法  16-17
第二章国内外农村成人教育的发展  17-27
  2.1 我国农村成人教育的现状  17-20
    2.1.1 农村成人教育事业的发展  17-19
    2.1.2 城乡教育水平差距巨大  19
    2.1.3 社会发展水平影响下不同地区农村成人教育发展的差距  19-20
  2.2 世界各国在发展农村成人教育中的经验和教训  20-23
    2.2.1 英国在发展农业教育与培训中的成功经验  20-21
    2.2.2 美国各级政府在农村教育经费筹措中的重要作用  21-22
    2.2.3 韩国在农民教育事业发展中的经验及创新  22
    2.2.4 印度—积极争取国际组织的援助  22-23
    2.2.5 各国农民教育给我们的启示  23
      2.2.5.1 建立健全政府对农民教育的投资体系，促进农民教育与农业的健康发展  23
      2.2.5.2 建立健全对农民教育的法律保障体系，保证农民教育的持续发展  23
      2.2.5.3 坚持以政府为主的多渠道投资机制，确保农民教育的投入  23
  2.3 农村成人教育成本分担的困境  23-27
    2.3.1 农村成人教育的投入严重不足  24-25
    2.3.2 农村成人教育成本分担各主体的责任不明确  25-26
    2.3.3 缺乏法律法规的保障机制  26-27
第三章农村成人教育成本分担的理论依据  27-31
  3.1 农村成人教育成本分担的公共经济学分析  27
    3.1.1 公共产品理论  27
    3.1.2 农村成人教育的属性判定  27
  3.2 教育成本分担理论  27-28
    3.2.1 教育成本的概念  27-28
    3.2.2 教育成本分担理论的内涵  28
  3.3 教育公平理论  28-29
  3.4 人力资本理论  29-31
第四章农村成人教育成本分担的原则与主体  31-36
  4.1 农村成人教育成本分担的原则  31-32
    4.1.1 社会公平原则  31
    4.1.2 受益原则  31-32
    4.1.3 承受能力原则  32
  4.2 农村成人教育成本分担的主体  32-36
    4.2.1 农村成人教育成本分担主体之一—政府  32-33
    4.2.2 农村成人教育成本分担主体之二—社会  33-34
    4.2.3 农村成人教育成本分担主体之三—用人单位及个人  34-36
第五章构建农村成人教育成本分担机制  36-40
  5.1 以标准成本为农村成人教育成本核算的基础  36-37
    5.1.1 农村成人教育标准成本的内涵  36-37
    5.1.2 建立标准成本的意义  37
  5.2 明确政府在农村成人教育成本分担中的主导作用  37-38
  5.3 多渠道的农村成人教育成本分担机制  38
  5.4 建立健全法律体系，为多渠道的农民成人教育成本分担机制提供法律保障  38-40
第六章政策建议  40-44
  6.1 以法律形式保障国家财政对农村成人教育的支撑作用  40
  6.2 从奢侈品消费项目中征收专门的税费，建立农村成人教育发展基金  40-41
  6.3 实行农民教育培训券制度  41-42
  6.4 实行差别对待政策，适度向中西部地区倾斜  42
  6.5 提高农村成人学校的运营能力  42-43
  6.6 建立农村成人教育质量评估机制  43-44
结语  44-46
参考文献  46-48
致谢  48-49
作者简介  49

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