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社会主义新农村建设中的村民自治制度研究

作　者: 张素珍
导　师: 谢俊春
学　校: 西北师范大学
专　业: 马克思主义理论与思想政治教育
关键词: 社会主义新农村村民自治制度民主选举民主决策民主管理民主监督
分类号: D422.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
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内容摘要

村民自治制度是社会主义新农村建设的政治保证。村民自治的实施,使村民在自治中充分地享有民主权利与自由,增强了村民民主参与办理公共事务和公益事业的热情。村民有序、积极地参与村务的过程不仅是自身综合素质提高的过程,也是农村民主政治建设的过程。村民自治促进了农村的社会稳定和经济发展,为社会主义新农村建设提供政治保证。我国在农村推行基层民主政治建设,实行村民自治就是让村民广泛地享有民主权利,民主选举村干部,这是村民享有民主权利的表现,是农村基层民主建设的需要,也是社会稳定的需要。村级民主决策是让村民以主人翁的身份直接参与决策、管理村里公共事务和公益事业,是村民自治的重要体现,是我国农村民主政治建设的重要内容。村务公开是村民自治的重点内容,村务公开离不开村民积极、主动地参与村级民主管理。村级民主管理制度是村民自治的实体,也是自治组织有别于政权组织的主要标志。民主管理体现了村民的主人翁地位,能激发村民参与民主管理和发展生产的积极性与创造性。村级民主监督制度是村民依照某种监督程序,对村委会和村党组织工作实施有效监督,为村民谋取最大化利益的一种村级监督制度。强化村级民主监督制度是村民在村民自治中充分享有民主的保障,村民监督他们自己通过民主选举选出来的村干部,在经过民主决策与民主管理阶段之后是否有效地采取民意,以及民意在自治过程中的实施情况,同时监督村干部工作,保证民意顺利实施与及时修改或补充。加强农村基层组织建设,消除农村各势力对基层民主的消极影响和合理处理村民自治与乡镇基层政权的关系是村民自治必须解决的一个问题。优化村民自治的社会环境和条件有助于政府与村民、村干部与村民、村民与村民之间融洽地合作,促进基层社会稳定、有序发展。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-10
导论村民自治制度是新农村建设的政治保证  10-26
  一、村民自治制度的涵义  10-13
    （一）村民自治制度实现的社会环境和条件  10-12
    （二）村民自治制度的涵义  12-13
  二、村民自治制度的兴起和发展  13-19
    （一）村民自治制度的缘起  13-15
    （二）村民自治制度的发展历程  15-18
    （三）河南省舞钢市村民自治的发展历程  18-19
  三、村民自治制度的基本内容  19-21
    （一）村民自治的主体  19
    （二）村民自治的范围  19-20
    （三）村民自治的内容  20
    （四）村民自治的形式  20-21
    （五）村民自治的目的  21
  四、村民自治制度对社会主义新农村建设的意义  21-23
    （一）提供经济保障  21
    （二）提供政治保障  21-22
    （三）提供文化保障  22
    （四）提供社会保障  22-23
  五、必须进一步加强和完善村民自治制度  23-26
    （一）村民自治制度实施的必要性  23
    （二）村民自治制度实施过程中出现的问题  23-24
    （三）加强与完善村民自治的迫切性  24-26
第一章完善村级民主选举制度  26-39
  一、民主选举的必要性  26-27
    （一）农村基层民主建设的需要  26-27
    （二）社会稳定的需要  27
  二、民主选举模式选择  27-33
    （一）直接民主选举模式的优劣  28-29
    （二）间接民主选举模式的优劣  29-31
    （三）最佳民主选举模式探索  31-32
    （四）完善村民选举的法律法规  32-33
  三、民主选举中存在问题  33-36
    （一）贿选现象  34
    （二） “三宗”的干扰  34-35
    （三）农民流动性对民主选举的弱化  35-36
    （四）乡镇政府的干预  36
  四、民主选举程序的优化  36-39
    （一）候选人条件的设定  37
    （二）候选人资格的确立  37
    （三）候选人名单的确定  37
    （四）正式候选人的竞选  37-38
    （五）选举人数和场地的规范化  38-39
第二章优化村级民主决策制度  39-46
   一、民主决策的意义  39-40
    （一）促进基层农村民主政治建设  39-40
    （二）激发农民的积极性与创造性  40
    （三）维护基层社会稳定  40
  二、村级民主决策的法制化进程  40-41
    （一）村级民主决策法制化的初现  40
    （二）村级民主决策制度形成  40-41
    （三）村级民主决策制度持续发展  41
  三、村级民主决策制度存在的问题及原因  41-44
    （一）村级民主决策制度存在的问题  41-43
    （二）村级民主决策制度存在问题的原因  43-44
  四、完善村级民主决策制度  44-46
    （一）完善农村各组织职权关系  44
    （二）完善村民会议的议事规则  44-45
    （三）规范民主决策程序  45
    （四）建立民主决策信息反馈制度  45-46
第三章积极推进村务公开与健全村级民主管理制度  46-54
  一、实行村务公开与村级民主管理的意义  46-48
    （一）民主管理与先进文化的发展  47
    （二）民主管理与基层民主政治建设  47-48
    （三）民主管理与深化农村改革  48
    （四）民主管理与提高干群管理素质  48
  二、村务公开与民主管理现状及原因  48-52
    （一）村务公开与民主管理的现状  48-51
    （二）村务公开与民主管理不完善的原因分析  51-52
  三、健全和完善村务公开与民主管理的措施  52-54
    （一）加强农村法制宣传教育  52
    （二）加强农村自组织建设  52
    （三）加强农村自治组织成员的培训  52-53
    （四）进一步加强相关制度建设  53-54
第四章强化村级民主监督制度  54-61
  一、村级民主监督的意义  54-55
    （一）保障村民利益  54
    （二）提高村民自治效率  54-55
    （三）遏制村干部滥用权力  55
    （四）拓宽村民政治参与渠道  55
    （五）促进农村民主政治建设  55
  二、村级民主监督的现状及原因  55-59
    （一）村级民主监督的现状  55-58
    （二）村级民主监督不完善的原因分析  58-59
  三、健全村级民主监督制度  59-61
    （一）增强民主监督组织的合法性  59
    （二）畅通信息渠道  59-60
    （三）提高村民监督的积极性  60
    （四）提高村民的监督能力  60-61
第五章优化村民自治的社会环境和条件  61-66
  一、加强农村基层组织建设  61-63
    （一）加强农村党组织的建设  61-62
    （二）加强农村团组织的建设  62
    （三）加强农村村委会的建设  62
    （四）加强农村自组织的建设  62-63
  二、消除农村各势力对基层民主的消极影响  63-64
    （一）进一步加强村规民约的建设  63-64
    （二）合理分工各势力团体权力  64
    （三）积极诱导各势力团体代表合法参与  64
  三、合理处理村民自治与乡镇基层政权的关系  64-66
    （一）基层政权的权力分工  64-65
    （二）村委会的权力分工  65
    （三）村党组织的权力分工  65-66
结语  66-67
参考文献  67-72
后记  72

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