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论律师协会惩戒权的规范路径

作　者: 周娴
导　师: 胡肖华
学　校: 湘潭大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: \律师协会惩戒权规范路径
分类号: D926.5
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 61次
引　用: 1次
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内容摘要

律师协会惩戒权是律师行业基于职业独立性故而享有的对违规行为的一种动态纠错手段。这一肃清行业内部纪律的重要权力源于行业成员的让渡集合而成,目的就是为自己管理自己的事务提供可操作平台,以实现自律机制下的行业有序发展。另一方面,出于一定利益成本的考量,也可有效避免过高的行政成本与过大的服从成本以及潜在的成本使律师行业承担部分效率与公平损失的风险。然而在我国现行的“两结合”律师管理体制及传统政府本位思想的影响下,从立法和实践来看,律师协会的惩戒权力实际是被架空无法有效运行的。而随着社会转型的渐进,疲软的自律能力将间接窒息行业的市场竞争力与创造力。我国律师行业惩戒现状面临多方面的压力。惩戒权自律之最大壁垒就在于我国目前对律师协会的法律角色定位存在偏颇,这一问题的存在直接影响了惩戒权的权力归属、行权过程中的阻力因素和法律后果的实现与否。当然,除却这一因素,还有惩戒权本身存在的自体局限性和在实务运作中的操作缺陷等主客观原因。虽然我国相关法律对律师协会惩戒权有规定,但大都为原则性的,不具备实际可操作性。在实践中律师协会并没有实际有效的行使惩戒。而以律师协会的主体优势和权力来源的正当性而言,惩戒权应该回归到律师协会。并且促成其回归的动力因素也很明显,特别是主要西方国家的做法将对律师惩戒权回归律师协会产生重要影响。对律师协会惩戒权的规范路径应当是采取立足行业自身的态度,赋予最符合协会惩戒权的精义。以大视角关怀行业发展的外部环境,给予足够信任空间让行业内部独立培植自身的行权能力,只有这样才能充分调动行业的积极性和创造力,把更好的服务产品反馈给社会。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-8
引言  8-9
第1章律师协会惩戒权的内涵与价值  9-13
  1.1 律师协会惩戒权内涵  9-11
    1.1.1 惩戒权界定  9
    1.1.2 惩戒权的对象  9-11
  1.2 律师协会惩戒权的价值  11-13
    1.2.1 惩戒权的内部价值  11
    1.2.2 惩戒权的外部价值  11-13
第2章律师协会惩戒权实现的困境分析  13-21
  2.1 惩戒制度立法历程的惯性作用  13-14
  2.2 律师协会定位争议造成的权力配置缺陷  14-17
    2.2.1 律师协会定位争议  14-16
    2.2.2 权力配置缺陷  16-17
  2.3 惩戒权自身局限导致的惩戒机制不健全  17-19
    2.3.1 惩戒权自身局限  17-19
    2.3.2 惩戒机制不健全  19
  2.4 运作模式缺陷造成的权力运行不畅  19-21
第3章律师协会惩戒权回归的正当性  21-26
  3.1 权力主体优势  21-22
  3.2 权力来源正当性  22-23
  3.3 惩戒权回归的动力因素分析  23-26
    3.3.1 行业意识刚性与政府规制失灵  23
    3.3.2 社会因素与国际因素  23-26
第4章律师协会惩戒权的完善  26-40
  4.1 明晰惩戒权的权力配置  26-32
    4.1.1 调整体制定位  27-29
    4.1.2 明确律师协会法律地位  29-30
    4.1.3 以立法的形式明确权力界限  30-32
  4.2 构建健全的惩戒机制  32-35
    4.2.1 健全与惩戒相适应的配套规范与预防机制  32-33
    4.2.2 完善惩戒职能配置  33-35
    4.2.3 以“正当程序”原则规范和监督惩戒权力运行  35
  4.3 完善监督机制  35-40
    4.3.1 建立多方参与机制  36-37
    4.3.2 建立人民法院监督机制  37-40
结语  40-41
参考文献  41-43
致谢  43-44
附录：攻读学位期间所发表的学术论文  44

论律师协会惩戒权的规范路径

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