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诸城市新型农村合作医疗制度运行现状及存在问题与对策研究

作　者: 郑志松
导　师: 刘现武
学　校: 中国农业科学院
专　业: 农村与区域发展
关键词: 新型农村合作医疗运行现状基本医疗保障新农村公共卫生
分类号: R197.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

“三农”问题一直是影响中国农村发展的主要因素,农民的健康问题更加直接影响中国农村的经济发展和社会稳定。作为我国农村医疗卫生保障制度具体组织形式的农村合作医疗制度,其建立和发展也是几经起伏。20世纪90年代以后,医药费用的上涨远远高于农民收入的增长,农民因病致贫、因病返贫现象严重,国家在总结传统合作医疗制度的经验后,提出了建立新型农村合作医疗制度,并于2003年在全国部分地区开始试点工作。自此我国对新型农村合作医疗制度进行了广泛的实践探索,并取得了一定的成绩,虽然目前已经形成一套比较完整的制度体系,但是在实践中仍然遇到了许多问题。本文对诸城市新型农村合作医疗制度的运行进行了具体分析,在对历史经验做了充分分析借鉴的基础上,对新型农村合作医疗制度的健康发展提出了对策。本文采用了比较分析法、定性与定量分析法、系统分析法等主要研究方法,突破从单一角度研究新型农村合作医疗制度,对新型农村合作医疗制度创新问题进行了系统全面的论述,通过相关理论与诸城新型农村合作医疗实践的结合,试图对新农合问题的解决提供一些可行的方案。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-9
第一章绪论  9-11
  1.1 选题的背景  9
  1.2 选题的意义及目的  9-10
  1.3 研究思路及方法  10-11
第二章新型农村合作医疗制度的基础理论  11-15
  2.1 新型农村合作医疗制度的概念、内涵  11-12
  2.2 新型农村合作医疗制度的重要作用  12-15
    2.2.1 可以促进农村卫生事业的改革和发展  12-13
    2.2.2 可以促进农村经济的发展,有利于构建社会主义和谐社会  13
    2.2.3 有助于中国特色社会保障体系的建立  13-15
第三章诸城市新型农村合作医疗制度的基本状况  15-24
  3.1 诸城市历年度参合、基金筹集支出情况  15-16
  3.2 诸城市新型农村合作医疗运转模式  16-21
    3.2.1 管理及经办机制  16-17
    3.2.2 筹资机制  17-18
    3.2.3 报销及资金拨付机制  18
    3.2.4 日常审计监督  18-19
    3.2.5 "三个模式"的基本运作  19-21
  3.3 新农合工作取得的成效  21-24
    3.3.1 农村群众得到了实惠  21
    3.3.2 党委政府得到了民心  21-22
    3.3.3 卫生事业得到了发展  22-23
    3.3.4 规避了传统农村合作医疗的制度缺陷,实现了管理制度上的创新  23-24
第四章诸城市新型农村合作医疗制度发展存在的主要问题  24-31
  4.1 筹资问题  24-26
    4.1.1 筹资水平相对较低,保障能力有限  24-26
    4.1.2 基层村组织筹资困难,筹资工作有待规范  26
  4.2 新农合用药目录问题  26-27
  4.3 合理充分利用卫生资源的问题  27-28
  4.4 县(市)、乡级新合办的规格、人员及经费问题,新农合管理、经办机构能力建设亟需加强  28-30
    4.4.1 县(市)级管理机构无统一规格,人员、经费少,难以适应工作需要  28-29
    4.4.2 乡镇级经办机构无编制、无经费,人员缺、素质低  29-30
  4.5 全省统一规范、安全可靠的新农合信息管理系统尚未建立  30-31
第五章诸城市新型农村合作医疗制度发展的对策与建议  31-39
  5.1 提高新农合筹资数额和保障水平,建立城乡一体的医疗保障体制  31-32
  5.2 建立稳定增长的新农合筹资机制  32-33
  5.3 建议扩大新农合用药目录  33
  5.4 加强乡镇卫生院及村级医疗机构的建设  33-34
  5.5 落实新农合管理、经办机构编制和工作经费  34-35
  5.6 建立全省统一的补偿方案和模式  35-36
  5.7 尽快建立起全省统一的信息管理平台  36-37
  5.8 加快新农合立法步伐  37-39
第六章全文结论  39-40
参考文献  40-41
致谢  41-42
作者简历  42

诸城市新型农村合作医疗制度运行现状及存在问题与对策研究

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