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镇（街）安监机构大部制改革研究

作　者: 梁彩云
导　师: 陈国华；黎锦标
学　校: 华南理工大学
专　业: 工业工程
关键词: 安全生产安全管理监督管理大部制改革
分类号: X922.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

安全是人类生存与发展的最基本要求,是生命与健康的基本保障。安全生产是保护劳动者安全健康,保证国民经济持续发展的基本条件。伴随着我国乡镇(街)经济和工业生产的迅猛发展,安全事故和职业危害频繁发生,严重威胁着劳动者的生命和健康,影响了地方及国家的经济发展和社会稳定,同时给国家和企业财产造成了巨大的经济损失。因此,在十七大提出推行“大部制”改革的背景下,如何适应乡镇(街)经济社会发展变化及推行“大部制”的新情况,同时借鉴其他国家和地方的经验,对地方镇(街)安监机构推行和深化大部制改革的可行性进行探讨,是目前迫切需要深入研究的课题。本文在探讨乡镇(街)安监机构“大部制”改革的背景、历程、原因和积极意义的基础上,结合顺德大良街道和三水南山镇的改革实例,从改革的背景、现状、监管机制等方面客观地分析了佛山镇(街)安监大部制改革的运行效果,总结得出当前佛山镇(街)安监实行大部制改革已取得职能责任强化、效能提高、水平提升等成效,为继续推进改革奠定了基础,但也存在着与相关部门职能需进一步厘清、执法体系和法规体系滞后、事权下放、承接方面问题较多、社会组织发展严重滞后等问题。同时,从经济基础、制度基础和经验基础三个方面分析了佛山继续推进镇(街)安监大部制改革的可行性,最后针对运行一年所存在的问题,在必要性和可行性分析及借鉴国内外成功经验的基础上,提出了优化整合厘清职责、完善相关的法律法规和执法制度、因地制宜深化改革、大力支持和发展社会组织、建立绩效评估制度等五个用于继续推进镇(街)安监大部制改革的建议,以期为佛山及其他地方安监推行和深化大部制改革提供有益探索。

镇（街）安监机构大部制改革研究

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