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地方政府行政决策专家咨询制度构建问题研究

作 者: 吕晶
导 师: 李俊清
学 校: 中央民族大学
专 业: 公共管理
关键词: 地方政府 行政决策 专家咨询制度
分类号: C934
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
下 载: 28次
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内容摘要


决策的科学化与民主化是正确决策的根本保证。完善专家咨询制度是规范政府决策程序、实行科学民主决策,构建现代化决策体系的重要措施。近年来,我国各级地方政府积极构建专家咨询制度,并引入决策实践中,推进我国行政决策由经验型走向科学化,由随机型走向规范化。但总体而言,我国决策咨询制度尚处于起步阶段,咨询制度构建不完善、咨询机构设置形式化、咨询专家选聘随意性大等都是亟待解决的问题。专家是咨询制度的核心要素,咨询专家整体水平直接影响到决策咨询制度的有效运行。本文通过对我国地方政府咨询制度构建及咨询系统发展现状的研究,得出如下研究结论:目前我国决策咨询制度构建存在咨询专家结构不合理、咨询机制运行不规范、咨询组织发展不均衡等多重问题,直接阻碍了我国决策咨询系统的有效运行,不利于政府决策科学化与民主化的推进。基于此,本文借鉴发达国家专家咨询制度构建经验,结合我国具体情况,从树立科学化决策观念、规范化工作理念、健全法律制度、完善工作机制等方面提出改进专家咨询制度构建对策建议。

全文目录


摘要  3-4
ABSTRACT  4-11
第1章 绪论  11-24
  1.1 选题背景及研究意义  11-14
    1.1.1 选题背景  11-12
    1.1.2 研究意义  12-14
  1.2 文献综述  14-19
    1.2.1 国外相关研究成果  14-16
    1.2.2 国内相关研究成果  16-19
  1.3 研究内容和基本框架  19-21
    1.3.1 研究内容  19-20
    1.3.2 论文框架  20-21
  1.4 研究方法和技术路线  21-24
    1.4.1 研究方法  21-22
    1.4.2 技术路线  22-24
第2章 概念界定和理论范式  24-31
  2.1 相关概念  24-28
    2.1.1 地方政府  24-26
    2.1.2 行政决策  26-27
    2.1.3 专家咨询制度  27-28
  2.2 理论范式  28-31
    2.2.1 精英决策模型  28-29
    2.2.2 人性假设理论  29-31
第3章 我国地方政府引入专家咨询制度的发展现状  31-46
  3.1 样本设计和数据获取  31
  3.2 地方政府行政决策咨询机构及运行机制现状  31-33
  3.3 地方政府决策咨询制度构建现状  33-38
    3.3.1 省(直辖市)政府决策咨询制度  33-35
    3.3.2 市政府决策咨询制度  35-36
    3.3.3 区县政府决策咨询制度  36-37
    3.3.4 乡镇政府决策咨询制度  37-38
  3.4 地方政府行政决策咨询人员及构成现状  38-41
    3.4.1 年龄结构  38-39
    3.4.2 性别结构  39-40
    3.4.3 职称结构  40
    3.4.4 研究领域  40-41
  3.5 地方政府行政决策专家咨询机制运行现状  41-46
    3.5.1 专家遴选机制  41-44
    3.5.2 决策咨询运行机制  44-45
    3.5.3 专家激励机制  45-46
第4章 行政决策专家咨询制度构建存在问题及原因  46-53
  4.1 咨询专家结构不合理  46-48
    4.1.1 过分强调专业知识,忽视职业道德标准  46-47
    4.1.2 强调理论型指标,忽视应用型指标  47-48
  4.2 咨询机制运行不规范  48-49
    4.2.1 专家选聘机制不规范  48
    4.2.2 政策咨询机制不科学  48-49
    4.2.3 缺乏专家评估与激励机制  49
  4.3 咨询组织发展不均衡  49-50
  4.4 行政决策咨询论证专家选聘现存问题原因  50-53
    4.4.1 观念原因  50-51
    4.4.2 制度原因  51
    4.4.3 环境原因  51-53
第5章 改进行政决策专家咨询制度构建工作的对策建议  53-65
  5.1 树立正确观念理念  53-54
    5.1.1 树立科学化决策观念  53-54
    5.1.2 建立法治化工作理念  54
  5.2 完善法律制度规范  54-56
    5.2.1 以制度保障专家咨询作为行政决策之必经程序  54-55
    5.2.2 以制度保障专家咨询的独立性  55-56
  5.3 改进决策咨询工作机制  56-61
    5.3.1 完善专家遴选机制  56-57
    5.3.2 完善专家组织方式  57-59
    5.3.3 强化专家考核激励机制  59-60
    5.3.4 建立专家权益保障和责任追究机制  60-61
  5.4 构建多层次、多元化决策咨询体系  61-65
    5.4.1 完善官方决策咨询机构  61-63
    5.4.2 充分挖掘半官方决策咨询机构资源  63
    5.4.3 大力发展民间咨询业,推动政府决策咨询产业化发展  63-65
第6章 研究结论和研究展望  65-66
  6.1 研究结论  65
  6.2 研究展望  65-66
参考文献  66-68
致谢  68

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中图分类: > 社会科学总论 > 管理学 > 决策学
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