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地方政府行政决策专家咨询制度构建问题研究
作 者: 吕晶
导 师: 李俊清
学 校: 中央民族大学
专 业: 公共管理
关键词: 地方政府 行政决策 专家咨询制度
分类号: C934
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
下 载: 28次
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内容摘要
决策的科学化与民主化是正确决策的根本保证。完善专家咨询制度是规范政府决策程序、实行科学民主决策,构建现代化决策体系的重要措施。近年来,我国各级地方政府积极构建专家咨询制度,并引入决策实践中,推进我国行政决策由经验型走向科学化,由随机型走向规范化。但总体而言,我国决策咨询制度尚处于起步阶段,咨询制度构建不完善、咨询机构设置形式化、咨询专家选聘随意性大等都是亟待解决的问题。专家是咨询制度的核心要素,咨询专家整体水平直接影响到决策咨询制度的有效运行。本文通过对我国地方政府咨询制度构建及咨询系统发展现状的研究,得出如下研究结论:目前我国决策咨询制度构建存在咨询专家结构不合理、咨询机制运行不规范、咨询组织发展不均衡等多重问题,直接阻碍了我国决策咨询系统的有效运行,不利于政府决策科学化与民主化的推进。基于此,本文借鉴发达国家专家咨询制度构建经验,结合我国具体情况,从树立科学化决策观念、规范化工作理念、健全法律制度、完善工作机制等方面提出改进专家咨询制度构建对策建议。
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全文目录
摘要 3-4 ABSTRACT 4-11 第1章 绪论 11-24 1.1 选题背景及研究意义 11-14 1.1.1 选题背景 11-12 1.1.2 研究意义 12-14 1.2 文献综述 14-19 1.2.1 国外相关研究成果 14-16 1.2.2 国内相关研究成果 16-19 1.3 研究内容和基本框架 19-21 1.3.1 研究内容 19-20 1.3.2 论文框架 20-21 1.4 研究方法和技术路线 21-24 1.4.1 研究方法 21-22 1.4.2 技术路线 22-24 第2章 概念界定和理论范式 24-31 2.1 相关概念 24-28 2.1.1 地方政府 24-26 2.1.2 行政决策 26-27 2.1.3 专家咨询制度 27-28 2.2 理论范式 28-31 2.2.1 精英决策模型 28-29 2.2.2 人性假设理论 29-31 第3章 我国地方政府引入专家咨询制度的发展现状 31-46 3.1 样本设计和数据获取 31 3.2 地方政府行政决策咨询机构及运行机制现状 31-33 3.3 地方政府决策咨询制度构建现状 33-38 3.3.1 省(直辖市)政府决策咨询制度 33-35 3.3.2 市政府决策咨询制度 35-36 3.3.3 区县政府决策咨询制度 36-37 3.3.4 乡镇政府决策咨询制度 37-38 3.4 地方政府行政决策咨询人员及构成现状 38-41 3.4.1 年龄结构 38-39 3.4.2 性别结构 39-40 3.4.3 职称结构 40 3.4.4 研究领域 40-41 3.5 地方政府行政决策专家咨询机制运行现状 41-46 3.5.1 专家遴选机制 41-44 3.5.2 决策咨询运行机制 44-45 3.5.3 专家激励机制 45-46 第4章 行政决策专家咨询制度构建存在问题及原因 46-53 4.1 咨询专家结构不合理 46-48 4.1.1 过分强调专业知识,忽视职业道德标准 46-47 4.1.2 强调理论型指标,忽视应用型指标 47-48 4.2 咨询机制运行不规范 48-49 4.2.1 专家选聘机制不规范 48 4.2.2 政策咨询机制不科学 48-49 4.2.3 缺乏专家评估与激励机制 49 4.3 咨询组织发展不均衡 49-50 4.4 行政决策咨询论证专家选聘现存问题原因 50-53 4.4.1 观念原因 50-51 4.4.2 制度原因 51 4.4.3 环境原因 51-53 第5章 改进行政决策专家咨询制度构建工作的对策建议 53-65 5.1 树立正确观念理念 53-54 5.1.1 树立科学化决策观念 53-54 5.1.2 建立法治化工作理念 54 5.2 完善法律制度规范 54-56 5.2.1 以制度保障专家咨询作为行政决策之必经程序 54-55 5.2.2 以制度保障专家咨询的独立性 55-56 5.3 改进决策咨询工作机制 56-61 5.3.1 完善专家遴选机制 56-57 5.3.2 完善专家组织方式 57-59 5.3.3 强化专家考核激励机制 59-60 5.3.4 建立专家权益保障和责任追究机制 60-61 5.4 构建多层次、多元化决策咨询体系 61-65 5.4.1 完善官方决策咨询机构 61-63 5.4.2 充分挖掘半官方决策咨询机构资源 63 5.4.3 大力发展民间咨询业,推动政府决策咨询产业化发展 63-65 第6章 研究结论和研究展望 65-66 6.1 研究结论 65 6.2 研究展望 65-66 参考文献 66-68 致谢 68
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中图分类: > 社会科学总论 > 管理学 > 决策学
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