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中国地方政府性债务审计的探讨
作 者: 陈颖
导 师: 吴秋生
学 校: 山西财经大学
专 业: 会计学
关键词: 地方政府性债务 审计内容 审计方法 审计评价指标 风险防范
分类号: F239.65
类 型: 硕士论文
年 份: 2014年
下 载: 2次
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内容摘要
现阶段,国家相当重视地方政府性债务审计问题。2013年4月17日,国务院总理李克强在国务院常务会议上指出,下一阶段工作重点是有效防范地方政府性债务、信贷等方面存在的风险,加强市场监管,提高产品和服务质量。随后,我国在全国范围内展开了第三次审计工作。审计署第一次组织全国大范围的政府债务审计是在2011年,据审计报告可知,截止到2010年底,我国省、市、县三级政府债务余额高达107174.91亿元,仅有54个县级政府没有政府性债务。2012年到2013年期间,审计署抽查了36个地方政府,对其进行债务审计。针对这两次的审计结果,审计署做了详细的报告,汇报给了人大常委会和社会大众,引起了高度的关注。中国地方政府债务规模正在逐步扩大,同时,其存在的问题也日益凸显出来,如债务机构复杂、资金管理欠缺、偿还制度不完善等,国家开始重点关注地方政府性债务带来的风险。本文就是基于这种考虑,在了解我国地方政府债务现状的前提下,以地方政府性债务审计现状为出发点,试图从审计的内容、方法、评价指标和风险防范方面来探讨我国地方政府性债务,希望通过审计理论研究,使审计机关在防范地方政府债务风险、解决债务危机、维护集体利益方面更好地发挥作用。关于审计内容方面,我们过去主要是审查债务的真实性、合规性、流动性,及资金使用的合理性,本文提出,在此基础上还应增加审计债务资金的盈利性和安全性,这样可以全面了解资金的应用情况。在审计方法上,除了使用常规性的方法外,还应增加金融审计、制度合理性审计和政策执行效果审计三种方法;在评价指标上,还应从干部绩效考核指标角度来完善债务的审计评价指标,这样可以更全面的了解干部任期内地方政府性债务管理的情况。最后在借鉴国外债务风险防范上的成功经验,提出适应我国的加强风险防范的对策。
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全文目录
摘要 6-7 ABSTRACT 7-11 第1章 绪论 11-19 1.1 研究背景 11-12 1.2 研究目的及意义 12-13 1.2.1 研究目的 12 1.2.2 研究意义 12-13 1.3 文献回顾 13-16 1.3.1 关于地方政府性债务审计内容的文献 13-14 1.3.2 关于地方政府性债务审计的方法的文献 14-15 1.3.3 关于地方政府性债务审计评价的文献 15 1.3.4 关于地方政府性债务风险审计防范的文献 15-16 1.3.5 述评 16 1.4 研究方法 16-17 1.4.1 文献研究方法 16-17 1.4.2 趋势分析法 17 1.4.3 比较研究方法 17 1.5 论文框架 17-19 第2章 地方政府性债务审计内容的拓展 19-23 2.1 地方政府性债务审计内容的现状 19-20 2.1.1 审查债务的真实性 19 2.1.2 审查债务的合规性 19-20 2.1.3 审查债务资金使用的合理性 20 2.1.4 审查债务资金的流动性 20 2.2 地方政府性债务审计内容的拓展 20-23 2.2.1 应当增加审查债务资金的盈利性 21 2.2.2 应当增加审查债务资金的安全性 21-23 第3章 地方政府性债务审计方法的创新 23-27 3.1 审计方法的现状 23-24 3.1.1 跟踪审计与事前审计相结合 23 3.1.2 合理性审计与预算执行审计相结合 23-24 3.1.3 绩效审计与经济责任审计相结合 24 3.2 应增加的方法 24-27 3.2.1 运用制度合理性的审计 24-25 3.2.2 运用政策执行效果审计 25-27 第4章 地方政府性债务风险的审计评价指标的改进 27-31 4.1 审计评价指标 27-30 4.2 改进的设想 30-31 第5章 地方政府性债务风险的审计防范 31-38 5.1 地方政府性债务风险防范的现状 31-36 5.1.1 美国、日本、欧盟地方政府性债务的现状及风险防范措施 31-34 5.1.2 我国地方政府性债务的现状 34-36 5.2 国外地方政府债务管理体制对我国的启示 36-38 5.2.1 努力寻找一套适合本国国情的地方债务管理体制 36-37 5.2.2 加强对地方债务的审计监督 37 5.2.3 明确规定债务管理机构 37-38 第6章 结论与展望 38-40 6.1 研究结论 38 6.2 研究展望 38-40 参考文献 40-43 致谢 43-44 攻读硕士学位期间发表的论文和其它科研情况 44-45
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中图分类: > 经济 > 经济计划与管理 > 审计 > 专业审计 > 财政、金融审计
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