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应对突发公共事件中的国家审计问题研究

作　者: 刘莉娜
导　师: 王善平
学　校: 湖南大学
专　业: 会计学
关键词: 国家审计 突发公共事件 应急管理
分类号: F239.44
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 21次
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内容摘要


目前，我国正处于突发公共事件高发期，国内相继爆发了一些社会影响重大、危害后果严重的突发公共事件，由于这些事件爆发突然、蔓延迅速、影响广泛，处置是否及时妥当，直接关系到社会稳定和国家安危，是对政府工作的一个重要考验。国家审计作为保证国家经济社会健康运行的“免疫系统”，在政府开展突发公共事件应对工作时，揭露和查处重大违法和违规问题,及时跟进、密切关注救援资金和物资的安全及政府应对工作中存在的薄弱环节和潜在风险,密切关注经济问题可能引发的社会不稳定因素,及时提出对策性建议,防范苗头性问题演变成趋势性问题、局部性问题演变成全局性问题，以提高政府应对工作的效率。因此，对突发公共事件国家审计问题进行研究不仅具有一定的理论价值，而且也具有比较重要的现实意义。本文围绕政府应对突发公共事件中国家审计存在的问题，首先分析了突发公共事件的特点、突发公共事件的特点对国家审计的影响以及突发公共事件国家审计的特点。其次，研究了当前我国突发公共事件国家审计存在的现实问题，主要以突发公共事件国家审计存在法律、制度缺陷；缺乏系统的应急审计预案；突发公共事件财务审计需完善；全面开展突发公共事件绩效审计存在障碍；参与审计的审计人员综合素质欠缺五方面为重点内容展开论述，分别揭示了当前我国突发公共事件国家审计存在问题的现状。最后，文章从突发公共事件国家审计面临问题的原因着手，有针对性地提出了解决问题的一些可行性对策，以配合政府部门高质、高效地完成突发公共事件应对工作。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-10
插图索引  10-11
附表索引  11-12
第1章 绪论  12-18
  1.1 研究背景与意义  12-14
    1.1.1 研究的背景  12-13
    1.1.2 研究的意义  13-14
  1.2 相关文献综述  14-17
    1.2.1 突发公共事件应急管理研究现状  14-15
    1.2.2 突发公共事件国家审计研究现状  15-16
    1.2.3 文献研究评述  16-17
  1.3 研究框架与方法  17-18
第2章 突发公共事件的特点及对国家审计的影响  18-30
  2.1 相关理论基础  18-20
    2.1.1 系统理论与战略管理思想  18
    2.1.2 风险管理理论  18-19
    2.1.3 成本效益理论  19-20
  2.2 突发公共事件的特点  20-22
    2.2.1 事件的突发性和不确定性  20
    2.2.2 事件主体的公共性和涉及范围的广泛性  20-21
    2.2.3 事件的多样性和涉及领域的多元化  21
    2.2.4 事件的危害性和破坏性  21
    2.2.5 事件的社会性和群体性  21-22
    2.2.6 信息的有限性  22
  2.3 突发公共事件的特点对国家审计的影响  22-25
    2.3.1 突发公共事件的特点对国家审计目标的影响  22-23
    2.3.2 突发公共事件的特点对国家审计方法、方式的影响  23-24
    2.3.3 突发公共事件的特点对国家审计成本的影响  24-25
  2.4 突发公共事件国家审计的特点  25-30
    2.4.1 审计方式和程序突破常规  25-26
    2.4.2 审计目标由应对工作所处阶段确定  26-27
    2.4.3 全面采用全过程跟踪审计  27-28
    2.4.4 审计风险形式更为复杂  28-30
第3章 我国突发公共事件国家审计的现实问题  30-40
  3.1 突发公共事件国家审计存在法律、制度缺陷  30-32
    3.1.1 审计相关法律法规还不够完善  30-31
    3.1.2 国家审计机制与审计管理体制还不完善  31
    3.1.3 国家审计的职权还不能制约权力  31-32
  3.2 缺乏系统的应急审计预案  32-34
  3.3 突发公共事件财务审计需完善  34-35
    3.3.1 被审单位内部会计控制薄弱  34-35
    3.3.2 审计的方式方法急需转变  35
  3.4 全面开展突发公共事件绩效审计存在障碍  35-38
    3.4.1 缺乏统一的绩效审计评价指标体系  35
    3.4.2 审计手段较落后  35-36
    3.4.3 审计的独立性不强  36
    3.4.4 需完善突发公共事件全过程跟踪审计  36-38
  3.5 参与审计的审计人员综合素质欠缺  38-40
    3.5.1 知识结构相对单一  38-39
    3.5.2 缺乏宏观意识和创新精神  39-40
第4章 解决我国突发公共事件国家审计问题的若干对策  40-49
  4.1 逐步完善相关法律法规制度  40-41
  4.2 建立突发公共事件应急审计预案  41-42
  4.3 改进突发公共事件财务审计  42
    4.3.1 加强被审单位的内部控制  42
    4.3.2 改进审计的方式方法  42
  4.4 完善突发公共事件绩效审计  42-44
    4.4.1 构建突发公共事件绩效审计评价标准体系  42-43
    4.4.2 积极运用先进的审计技术方法  43
    4.4.3 充分利用财务审计的成果  43-44
    4.4.4 完善全过程跟踪审计  44
  4.5 将风险导向审计模式引入到突发公共事件国家审计中  44-47
    4.5.1 风险导向型突发公共事件国家审计模式  44-45
    4.5.2 构建突发公共事件国家审计风险模型  45-47
  4.6 全面提高审计人员综合素质  47-49
    4.6.1 政治素质  47
    4.6.2 业务素质  47-48
    4.6.3 职业素质  48-49
结论  49-51
参考文献  51-54
致谢  54

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中图分类: > 经济 > 经济计划与管理 > 审计 > 各类审计 > 国家审计
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