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绵阳市政府绩效审计的主要问题与对策研究

作　者: 李羽
导　师: 于凌云
学　校: 西南交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 政府绩效审计 问题 对策
分类号: F239.4
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要


政府绩效审计是政府审计发展的必然趋势,目前已成为许多国家政府审计工作的重点和焦点内容。而我国政府审计机关受传统审计观念的影响,在很长的范围内都是以财务收支审计为主,仅在一些审计项目中加入了绩效审计的内容。如今,各国审计机关已经越加重视政府绩效审计,随着我国审计工作的不断发展,审计署和地方审计机关各项工作会议也越来越多的提到要加大政府绩效审计力度,加强政府绩效审计的研究。我国审计工作的主要内容是合规性合法性审计,政府绩效审计在我国起步较晚,所以广大审计工作者对政府绩效审计的理论比较陌生,不能与实践紧密结合。因此,通过国内外绩效审计的比较分析,借鉴国外政府绩效审计的经一年,创造出适合我国国情的有效的、操作性强的政府绩效审计模式,对我国开展绩效审计工作具有深远而重大的意义。作为中国经济欠发达的四川省绵阳市,实施政府绩效审计的时间更晚于我国经济发达地区,作者选择以绵阳市政府绩效审计的问题与对策研究作为本论文的研究方向,旨在通过政府绩效审计的理论和实践方面对绵阳市的政府绩效审计进行力所能及的研究和探索,积极促进绵阳市政府绩效审计的发展。本文从政府绩效审计的理论基础——公共受托责任理论入手,介绍了开展政府绩效审计研究的背景和意义、相关概念和理论基础,分析了国外政府绩效审计经验及国外政府绩效审计与我国政府绩效审计的区别,介绍了绵阳市政府绩效审计工作中取得的成绩和不足,结合绵江路绩效审计案例进行分析,提出对策和建议,旨在为今后绵阳市乃至全国的政府绩效审计发展提供一些借鉴。

全文目录


摘要  6-7
Abstract  7-10
第1章 绪论  10-15
  1.1 问题的提出  10-11
  1.2 研究的意义  11-12
  1.3 国内外研究现状及评价  12-14
    1.3.1 国内研究现状  12-13
    1.3.2 国外研究现状  13-14
  1.4 本文的研究方法  14
  1.5 本文主要思路  14-15
第2章 政府绩效审计的相关概念和理论基础  15-24
  2.1 绩效审计的涵义及特点  15-17
    2.1.1 绩效审计的涵义  15-16
    2.1.2 政府绩效审计的特点  16-17
  2.2 社会契约理论和人民主权学说  17-20
    2.2.1 社会契约理论的基本核心是人民主权  18-19
    2.2.2 社会契约论的内在要求是限制权力  19
    2.2.3 社会契约理论的价值追求是保障权利  19-20
  2.3 新制度经济学的委托代理理论  20-21
    2.3.1 受托责任  20
    2.3.2 公共受托责任  20-21
    2.3.3 政府绩效审计与公共受托责任  21
  2.4 新公共管理理论  21-24
    2.4.1 产生背景  21-22
    2.4.2 主要特征  22
    2.4.3 对政府绩效审计发展的促进和影响  22-24
第3章 绵阳市政府绩效审计的现状  24-36
  3.1 绵阳市政府绩效审计产生背景及发展历程  24-27
  3.2 绵阳市政府绩效审计的主要特点  27-29
  3.3 案例分析  29-32
    3.3.1 绵阳市关于绵(阳)江(油)快速通道建设项目投资绩效审计案例  29-32
  3.4 绵阳市政府绩效审计发展过程中存在的制约及分析  32-36
    3.4.1 审计机关独立性不强  32-33
    3.4.2 法律法规的规范性不强  33-34
    3.4.3 审计方法、技术、评价标准研究匮乏  34
    3.4.4 审计人员的综合素质未达到绩效审计的要求  34-36
第4章 国外绩效审计的经验及启示  36-47
  4.1 英国绩效审计特点及经验  36-37
  4.2 美国绩效审计的经验及特点  37-39
  4.3 国内外绩效审计可借鉴的经验及比较分析  39-45
    4.3.1 国外政府绩效审计可借鉴的经验  39-40
    4.3.2 中国、英国、美国绩效审计比较分析  40-45
  4.4 国外绩效审计经验对我国政府绩效审计工作的启示  45-47
第5章 完善绵阳市政府绩效审计的思路对策  47-52
  5.1 加强组织领导  47
  5.2 合理确定重点政府绩效审计项目  47-48
  5.3 不断强化政府绩效审计理念  48-49
  5.4 不断完善政府绩效审计条例,建立科学的评价体系  49
  5.5 注重政府绩效审计的方式方法和审计重点  49-50
  5.6 全面提高审计人员的综合素质  50-52
结束语  52-53
致谢  53-54
参考文献  54-55

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