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社会保险征缴欠费逃费研究-从社会保险缴费水平视角的分析

作　者: 郑莉
导　师: 赵宇龙; 彭雪梅
学　校: 西南财经大学
专　业: 保险
关键词: 社会保险 欠费逃费 缴费水平
分类号: F842.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要


社会保险是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度,具有稳定社会生活、再分配的功能以及促进社会经济发展的功能。以社会保险为核心的社会保障制度是现代国家的一项基本制度,制度是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。老有所养,病有所医是人民最关心、最直接、最现实的利益问题,也成为了政府孜孜以求的目标。建国以来,我国的社会保险制度逐步建立和完善。特别是近年来,我们坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观,更加注重保障和改善民生,在社会保险制度建设方面迈出新步伐。社会保险制度的运行有赖于充足的社会保险基金。社会保险基金一般来源于用人单位和劳动者的缴费及国家财政支持,从各国社会保险制度来看,用人单位和劳动者的缴费普遍为社会保险基金的主要构成部分。由于世界经济形势走低、失业率上升和通货膨胀等多种因素,各国的社会保险制度都面临着收支失衡的难题。而一直伴随着社会保险制度的征缴欠费逃费问题使得国家的财政负担越加沉重。这种欠逃行为不仅加剧了社会保险金的支付危机,还使得社会保险名义缴费率上升、损害了制度的公平性和劳动者的合法权益,动摇了社会保险制度的根基。因此,解决社会保险费征缴中存在的欠费逃费问题非常必要。而要寻找出解决方案就需要从问题的根源出发,本文就试图通过社会保险欠费逃费与社会保险缴费水平关系的理论与实证分析来证明社会保险缴费水平对社保征缴欠逃行为的影响,从而通过社会保险缴费水平的调整减少征缴中的欠费逃费行为。希望为应对社会保险征缴中的欠逃难题提供参考依据,推动社会保险制度的进一步完善。本文共分为六个部分,各部分主要内容及观点如下：第一部分：首先介绍了社会保险征缴中欠费逃费行为的存在及严重影响等研究的现实背景和国内外的理论研究,提出了本文的研究方向和目的。接着阐述了本文的研究思路和方法。第二部分：社会保险欠费逃费概述。首先在社会保险的通常定义基础上,总结了社会保险强制性、保障性等特征。简要介绍了社会保险基金现收现付制、完全积累制和部分积累制三种筹集模式的具体操作、优缺点及各国采用情况,我国目前采用的是部分积累制。接着介绍了7种根据不同承担主体划分的社会保险基金负担方式,指出本文研究所指为企业和职工参与的基金筹集模式,排除完全由国家负担的普惠制。并在以上内容的铺垫下界定了本文的社会保险内涵及社会保险欠费逃费内涵。接下来的部分通过统计数据对中国及世界其他国家的社会保险欠费逃费情况进行了介绍,单独通过我国2001年至2011年的统计数据简单测算了社会保险的实际缴费率和征缴率,指出社会保险征缴中欠费逃费问题的普遍性。第三部分：社会保险欠费逃费与社会保险缴费水平关系的理论分析。本部分首先通过制度经济学中的经济人假设、不完全信息假设及制度的激励机制阐述了在目前社会保险制度设计缺乏有效激励的情景下企业和员工由于经济人的理性选择及信息不完全下产生的道德风险,社会保险缴费水平的上升会促使企业和员工欠逃社会保险费。接下来通过一组企业和社会保障管理机构的简单博弈模型推出在社会保险缴费水平上升的情况下,逃费是企业的占优策略。最后,通过拉弗曲线对二者关系进行分析。拉弗曲线解释了税收与税率的“倒U型”关系。具体应用到社会保险中,根据国际20%的预警线,当社会保险缴费率超过20%时,随着社会保险缴费率的上升,社会保险基金的征缴收入反而会下降。第四部分：以匈牙利的统计数据对社会保险欠费逃费与社会保险缴费水平的关系进行了实证分析。前面部分阐述了匈牙利社会保障制度及与我国的比较,说明选择匈牙利进行实证分析的原因及合理性。匈牙利的社会保障制度起源与13世纪,二战之后匈牙利进入社会主义时期社会保障也进行了国有化改革。1989年匈牙利开始资本主义市场经济,社会保障制度又经历根本性的变化。目前社会保险体系包括养老、医疗、失业和工伤保险。中国也是在20世纪80年代因为经济体制的改革社会保险制度也进行了深刻的变革,目前社会保险项目也包含以上四项。通过社会保险各项缴费水平的比较发现,匈牙利和中国的社会保险缴费水平相近。根据两个统计数据的测算及分析得出匈牙利和中国的社会保险欠逃水平也极为相似,社会保险的征缴率通常在80%左右。在综合比较了两国的社会保险制度的基础上,本文选择了匈牙利进行社会保险欠逃与缴费水平关系的实证分析。通过分析,我们得出在假设其他条件不变的情况下,社会保险费率费基水平越高,企业逃费欠费情况就越严重。特别是费率水平的上升,其影响程度明显高于费基水平上升对逃费欠费情况的影响。第五部分：中国与世界各国缴费水平的比较分析。在充分考虑地理分布、经济发展水平和文化差异的基础上,本文选择了4个欧洲国家(包括德国、匈牙利、俄罗斯、西班牙),5个美洲国家(包括阿根廷、巴西、加拿大、智利、美国),8个亚洲及大洋洲国家或地区(包括澳大利亚、香港、印度、日本、韩国、新加坡、台湾和中国)。首先分地域介绍了各个国家经济水平、人口现状及社会保险制度主要内容,列表介绍了社会保险各个项目雇主和雇员的缴费水平,为社会保险缴费水平的比较分析进行数据收集。在上文的基础上,作者整合了各国国家的缴费水平数据,制作了社会保险总缴费率表格及折线图。更直观地展示了各国社会保险总缴费率及雇主和雇员的分担情况。通过比较分析,得出社会保险总缴费率大部分在30%以下,中国的社会保险总缴费率为42%,居于高位。其中,通过分主体的缴费水平比较分析,更突显出中国企业较高的社会保险缴费水平。单是企业缴费水平就超过了30%,甚至高于其他大部分国家的社会保险总缴费率。通过社会保险制度的介绍,我们发现养老保险是其中最核心的部分,缴费率通常也是总缴费的主要构成部分,所以接下来简单比较了养老保险的缴费率水平。得出养老保险缴费率大部分集中在10%附近,部分国家超过20%,中国达到28%,养老保险缴费率非常高,其中雇主缴费率和雇员缴费率都居于高位。第六部分：中国社会保险缴费水平定位分析。根据前文的理论与实证介绍,我们得出较高的社会保险缴费水平会加重社会保险征缴中的欠费逃费问题。通过中国与世界其他国家的比较又得出中国的社会保险缴费水平居于高位。因此,本部分试图测算企业社会保险缴费的承担能力及适宜的缴费水平。通过柯布-道格拉斯生产函数和我国企业新增价值比率及利润率数据,得出我国企业社会保险缴费率的上限(全部利润用于缴纳社会保险费)为33%。扣除企业经营所必须的投资资金,企业社会保险缴费率的适宜水平为23%。对比我国目前的社会保险缴费率,可以得出企业的缴费负担特别沉重,超过了持续经营基础上的极限。因此,作者建议适度降低企业的社会保险缴费水平。本文的创新之处：关于社会保险征缴中的欠费逃费问题已有很多学者进行过研究,但对于欠逃原因一般为描述性地综合介绍。本文中作者专注于从社会保险缴费水平的视角探讨社会保险的欠费逃费问题。并且通过理论与实证相结合的方法验证了社会保险欠费逃费与社会保险缴费水平的关系。在此基础上通过与各国缴费水平的比较及适宜缴费水平的测算进一步得出中国缴费水平定位的建议。

全文目录


摘要  4-8
Abstract  8-10
目录  10-12
1. 绪论  12-17
  1.1 研究的背景和目的  12-15
  1.2 研究思路和方法  15-17
    1.2.1 研究思路  15-16
    1.2.2 研究方法  16-17
2. 社会保险欠费逃费概述  17-26
  2.1 社会保险欠费逃费研究相关概念界定  17-22
    2.1.1 社会保险定义及概述  17-21
    2.1.2 社会保险欠费逃费定义  21-22
  2.2 社会保险欠费逃费的现象及简单测算  22-26
    2.2.1 社会保险欠费逃费普遍性  22-23
    2.2.2 社会保险欠费逃费的主要方式  23-24
    2.2.3 我国欠费逃费的简单估算  24-26
3. 社会保险欠费逃费与社会保险缴费水平关系的理论分析  26-32
  3.1 制度经济学的分析  26-28
  3.2 博弈论分析  28-29
  3.3 拉弗曲线分析  29-32
4. 社会保险欠费逃费与社会保险缴费水平关系实证分析——以匈牙利为例  32-41
  4.1 匈牙利社会保障制度及与我国比较  32-37
    4.1.1 匈牙利社会保障的变革  32-33
    4.1.2 匈牙利现有的社会保险制度及欠费逃费情况  33-35
    4.1.3 匈牙利与我国的比较  35-37
  4.2 以匈牙利为例的实证分析  37-41
    4.2.1 衡量指标  37
    4.2.2 缴费水平与欠费逃费关系的实证分析  37-41
5. 中国与世界各国缴费水平的比较  41-57
  5.1 世界各国社会保险制度的介绍和缴费水平数据收集  41-55
    5.1.1 欧洲4国社会保险缴费水平  41-44
    5.1.2 美洲5国社会保险缴费水平  44-48
    5.1.3 亚洲、大洋洲7国(地区)社会保险缴费水平  48-55
  5.2 世界各国社会保险缴费水平的比较分析  55-57
6. 中国社会保险缴费水平定位分析  57-60
  6.1 测算分析  57-59
  6.2 结论  59-60
参考文献  60-62
后记  62-63
致谢  63

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