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我国社会保险费征缴模式研究-以云南地税征缴为例

作　者: 濮炳川
导　师: 兰天; 张勇
学　校: 云南财经大学
专　业: 公共管理
关键词: 社会保险费征缴模式云南地税
分类号: F842.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 15次
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内容摘要

20世纪80年代中期以来，我国陆续建立了养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险制度。目前，基本养老保险和基本医疗保险已经实现了全覆盖，其他社会保险也在稳步推进，社会保险体系已初步建立。社会保险费征缴工作既是社会保险体系建设的重要环节，同时也是社会保险制度能否得以实施和可持续的前提条件。为此，确立一种运行规范、管理高效、征缴有力的社会保险费征缴模式，就成为了完善社会保险体系的一项重要内容。然而，社会保险费征缴工作在1999年国务院颁布的《社会保险费征缴暂行条例》中明确规定：社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构（以下简称社会保险经办机构）征收。这样规定就认可和合法化了税务机关与社会保险经办机构并存的二元征缴格局。但经过十多年的发展，直到2011年《社会保险法》的颁布实施这种独特的二元征缴格局仍未得以打破，相反，模式运行中的弊端却越来越突出，严重影响和制约着我国社会保险法制体系的健全和完善。笔者从我国社会保险费二元征缴模式的弊端和改革的必要性为切入点，有效避免部门利益的困扰，完全站在第三方的角度，充分运用多年审计监督检查的结果，对云南实施8年多来的地税机关统一征缴社会保险费的管理模式、取得的成效以及存在的问题进行深入分析，总结成功经验和查找存在问题，提出在全国范围内推行地税机关统征社会保险费模式的政策建议，希望能为有关部门和领导决策提供一点参考。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-9
绪论  9-15
  一、研究的背景和意义  9-11
    （一）研究的背景  9-10
    （二）研究的意义  10-11
    （三）社会保险费的界定  11
  二、国内外社会保险费征缴模式的动态研究  11-13
    （一）国内社会保险费征缴模式的动态研究  11-12
    （二）国际上社会保险费征收模式的发展变化情况  12-13
  三、研究方法和思路  13-14
    （一）研究方法  13-14
    （二）研究思路  14
  四、本文的框架和内容  14-15
第一章相关理论概述  15-24
  第一节社会保险费的理论分析  15-20
    一、社会保险费及其发展  15-16
    二、社会保险基金  16-17
    三、社会保险费统一征收  17-18
    四、我国征缴社会保险费的历史沿革  18-20
  第二节地税征缴的理论框架  20-24
    一、委托代理理论  20-21
    二、权力制衡理论  21-22
    三、比较优势理论  22-24
第二章我国现行的社会保险费征缴模式分析  24-33
  第一节我国社会保险费二元征缴模式的由来  24-25
  第二节我国社会保险费二元征缴模式的弊端  25-28
    一、征管主体混乱，严重制约着征管效果  26
    二、管理体制不顺，导致征管成本增加  26-27
    三、征缴工作分割，参保人个人权益受到侵害  27
    四、征缴主体不统一，阻碍了统筹层次的提高  27-28
    五、模式本身的缺陷，阻碍了社会保险的法制化进程  28
  第三节改革现行社会保险费二元征缴模式的必要性  28-31
    一、完善社会保险制度的需要  29
    二、提高社会保险统筹层次的需要  29-30
    三、降低成本和提高效率的需要  30
    四、广大参保单位和参保个人的期盼  30-31
  第四节国外社会保险费征收模式给我国的启示  31-33
第三章云南地税机关统征社会保险费模式分析  33-46
  第一节云南社会保险费地税征缴模式分析  33-40
    一、云南地税机关征缴社会保险费的基本情况  33-34
    二、云南地税机关统征社会保险费的优势  34-35
    三、云南地税机关统征社会保险费的成效  35-39
    四、云南社会保险费收入持续增长的原因分析  39-40
  第二节云南社会保险费地税征缴模式面临的困难和问题  40-46
    一、面临的困难和问题  40-43
    二、产生问题的原因  43-46
第四章推行社会保险费地税征缴模式的政策建议  46-54
  第一节地税机关统征社会保险费的可行性  46-47
  第二节地税机关统征社会保险费的意义  47-49
    一、有利于强化社会保险费的征收力度  47
    二、有利于促进社会保险费征管体制的完善  47-48
    三、有利于降低成本和提高效率  48
    四、是贯彻落实社会保险费实行强制征缴制度的需要  48-49
  第三节我国推行社会保险费地税征缴模式的政策建议  49-54
    一、以法的形式确立征缴主体，实行社会保险费统一征收  49-50
    二、以信息化建设为依托，加快社会保险征缴工作规范化管理  50-52
    三、完善配套法规和规章，确保规范有序运行  52
    四、加大宣传力度，营造良好的征缴环境  52-53
    五、不断夯实人才队伍，打造一支专业化团队  53-54
结论及展望  54-56
参考文献  56-59
致谢  59

我国社会保险费征缴模式研究-以云南地税征缴为例

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