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上海市外来从业人员社会保险转轨的效果分析

作 者: 钮林豪
导 师: 章晓懿
学 校: 上海交通大学
专 业: 公共管理
关键词: 综合保险 城镇社会保险 转轨
分类号:
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
下 载: 44次
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内容摘要


上海曾先后对外来人员实施外来从业人员综合保险(综保)和城镇社会保险(城保)两种不同的社会保险制度。根据新的社会保险法,从2011年7月1日开始“综保”转轨为“城保”。“转轨”的实施增强了社会保险的强制性、规范性和稳定性,非上海户籍与上海户籍的员工可以享受同等的社会保险权利和保障,有助于保障全体社会成员分享经济社会发展成果,促进社会的公平与社会和谐。本文通过研究上海市外来从业人员“综保”转“城保”状况,分析转轨后对企业和个人的影响。本文先从参保率、缴费率、覆盖率等方面系统分析了上海市“综保”存在问题;其次,从缴费基数、工伤保险、养老保险、医疗保险方面,系统分析“综保转城保”政策实施前后的政策差异性,并在系统分析的基础上再对“综保转城保”政策实施的产生的问题进行分析;最后,在构建“综保转城保”实施效果评价指标的基础上,构建了一套系统的实施评价方法,对“综保转城保”政策实施后状况进行分析,在分析的基础上提出三点对策:一是降低外来从业人员社会保险的缴费基数;二是调整缴费比例;三是适当降低待遇享受。

全文目录


摘要  4-5
ABSTRACT  5-10
第一章 绪论  10-14
  第一节 研究目的和意义  10-11
  第二节 研究综述  11-13
    一、 城镇社会保险方面的研究  11-12
    二、 综合保险方面的研究  12-13
  第三节 研究思路和研究方法  13-14
    一、 研究的思路  13
    二、 研究的方法  13-14
第二章 社会保险及其效果评估的理论分析  14-21
  第一节 社会保险制度建立的理论依据  14-18
    一、 社会保险制度的建立的目标取向  14-15
    二、 社会保险制度的基本原则  15-17
      (一) 普遍性原则  15-16
      (二) 统一性原则  16
      (三) 互助共济原则  16-17
      (四) 可持续发展原则  17
    三、 社会保险制度的安排  17-18
      (一) 社会保险基金的筹集  17-18
      (二) 社会保险基金的管理  18
      (三) 社会保险基金的给付  18
  第二节 社会保险制度的效果分析  18-21
    一、 社会保险效果分析的界定  18
    二、 社会保险效果评价的指标  18-21
      (一) 社会保险覆盖面及其增长率  19-20
      (二) 公众满意度  20-21
第三章 上海市外来从业人员综合保险实施状况  21-28
  第一节 上海市外来从业人员综合保险的建立背景  21-22
    一、 全国外来从业人员社会保险模式  21-22
  第二节 综合保险的参保情况  22-28
    一、 外来从业人员综合保险的覆盖面  22-23
    二、 外来从业人员参加综合保险的状况分析  23-26
      (一) 综合保险工伤保险  24
      (二) 综合保险医疗保险  24-25
      (三) 综合保险老年补贴  25-26
    三、 综合保险存在的问题  26-28
第四章 上海市外来从业人员转入城镇社会保险的现状分析  28-37
  第一节 “综保转城保”的必要性  28-31
    一、 “综保转城保”的背景和原则  28-31
      (一) 建立便携的社保转移制度  29-30
      (二) 符合上海人口老龄化的基本趋势  30
      (三) 符合城镇化发展的需要  30
      (四) 社保缴费水平考虑外来从业人员的承受能力  30-31
  第二节 外来从业人员城镇社会保险的实施  31-37
    一、 外来从业人员社会保险的覆盖面  32-33
    二、 外来从业人员城镇社会保险的状况分析  33-37
      (一) 城镇社会保险工伤保险  33
      (二) 城镇社会保险医疗保险  33-34
      (三) 城镇社会保险养老保险  34-36
      (四) 城镇社会保险失业和生育保险  36-37
第五章 “综保转城保”制度的效果评价  37-44
  第一节 “综保转城保”实施前后参保情况对比  37-40
    一、 外来从业人员城镇社会保险的覆盖率  37-39
    二、 外来从业人员城镇社会保险的公众满意度  39-40
  第二节 “综保转城保”实施后的成效  40-42
    一、 解决社保制度二元化的问题  40
    二、 促进人力资源有序流动  40-41
    三、 扩大社会保险参保覆盖面  41-42
    四、 有利于外来从业人员职业的稳定  42
  第三节 “综保转城保”实施后的问题  42-44
    一、 城镇社会保险的缴费基数偏高  42
    二、 城镇社会保险比例安排不合理  42-44
第六章 完善“综保转城保”制度  44-47
  第一节 完善“综保转城保”政策的对策  44-46
    一、 降低缴费基数  44
    二、 调整缴费比例  44-45
    三、 适当降低待遇享受  45-46
  第二节 总结与展望  46-47
参考文献  47-51
致谢  51-52
攻读学位期间发表的学术论文目录  52

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