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上海市外来从业人员社会保险转轨的效果分析
作 者: 钮林豪
导 师: 章晓懿
学 校: 上海交通大学
专 业: 公共管理
关键词: 综合保险 城镇社会保险 转轨
分类号:
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
下 载: 44次
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内容摘要
上海曾先后对外来人员实施外来从业人员综合保险(综保)和城镇社会保险(城保)两种不同的社会保险制度。根据新的社会保险法,从2011年7月1日开始“综保”转轨为“城保”。“转轨”的实施增强了社会保险的强制性、规范性和稳定性,非上海户籍与上海户籍的员工可以享受同等的社会保险权利和保障,有助于保障全体社会成员分享经济社会发展成果,促进社会的公平与社会和谐。本文通过研究上海市外来从业人员“综保”转“城保”状况,分析转轨后对企业和个人的影响。本文先从参保率、缴费率、覆盖率等方面系统分析了上海市“综保”存在问题;其次,从缴费基数、工伤保险、养老保险、医疗保险方面,系统分析“综保转城保”政策实施前后的政策差异性,并在系统分析的基础上再对“综保转城保”政策实施的产生的问题进行分析;最后,在构建“综保转城保”实施效果评价指标的基础上,构建了一套系统的实施评价方法,对“综保转城保”政策实施后状况进行分析,在分析的基础上提出三点对策:一是降低外来从业人员社会保险的缴费基数;二是调整缴费比例;三是适当降低待遇享受。
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全文目录
摘要 4-5 ABSTRACT 5-10 第一章 绪论 10-14 第一节 研究目的和意义 10-11 第二节 研究综述 11-13 一、 城镇社会保险方面的研究 11-12 二、 综合保险方面的研究 12-13 第三节 研究思路和研究方法 13-14 一、 研究的思路 13 二、 研究的方法 13-14 第二章 社会保险及其效果评估的理论分析 14-21 第一节 社会保险制度建立的理论依据 14-18 一、 社会保险制度的建立的目标取向 14-15 二、 社会保险制度的基本原则 15-17 (一) 普遍性原则 15-16 (二) 统一性原则 16 (三) 互助共济原则 16-17 (四) 可持续发展原则 17 三、 社会保险制度的安排 17-18 (一) 社会保险基金的筹集 17-18 (二) 社会保险基金的管理 18 (三) 社会保险基金的给付 18 第二节 社会保险制度的效果分析 18-21 一、 社会保险效果分析的界定 18 二、 社会保险效果评价的指标 18-21 (一) 社会保险覆盖面及其增长率 19-20 (二) 公众满意度 20-21 第三章 上海市外来从业人员综合保险实施状况 21-28 第一节 上海市外来从业人员综合保险的建立背景 21-22 一、 全国外来从业人员社会保险模式 21-22 第二节 综合保险的参保情况 22-28 一、 外来从业人员综合保险的覆盖面 22-23 二、 外来从业人员参加综合保险的状况分析 23-26 (一) 综合保险工伤保险 24 (二) 综合保险医疗保险 24-25 (三) 综合保险老年补贴 25-26 三、 综合保险存在的问题 26-28 第四章 上海市外来从业人员转入城镇社会保险的现状分析 28-37 第一节 “综保转城保”的必要性 28-31 一、 “综保转城保”的背景和原则 28-31 (一) 建立便携的社保转移制度 29-30 (二) 符合上海人口老龄化的基本趋势 30 (三) 符合城镇化发展的需要 30 (四) 社保缴费水平考虑外来从业人员的承受能力 30-31 第二节 外来从业人员城镇社会保险的实施 31-37 一、 外来从业人员社会保险的覆盖面 32-33 二、 外来从业人员城镇社会保险的状况分析 33-37 (一) 城镇社会保险工伤保险 33 (二) 城镇社会保险医疗保险 33-34 (三) 城镇社会保险养老保险 34-36 (四) 城镇社会保险失业和生育保险 36-37 第五章 “综保转城保”制度的效果评价 37-44 第一节 “综保转城保”实施前后参保情况对比 37-40 一、 外来从业人员城镇社会保险的覆盖率 37-39 二、 外来从业人员城镇社会保险的公众满意度 39-40 第二节 “综保转城保”实施后的成效 40-42 一、 解决社保制度二元化的问题 40 二、 促进人力资源有序流动 40-41 三、 扩大社会保险参保覆盖面 41-42 四、 有利于外来从业人员职业的稳定 42 第三节 “综保转城保”实施后的问题 42-44 一、 城镇社会保险的缴费基数偏高 42 二、 城镇社会保险比例安排不合理 42-44 第六章 完善“综保转城保”制度 44-47 第一节 完善“综保转城保”政策的对策 44-46 一、 降低缴费基数 44 二、 调整缴费比例 44-45 三、 适当降低待遇享受 45-46 第二节 总结与展望 46-47 参考文献 47-51 致谢 51-52 攻读学位期间发表的学术论文目录 52
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