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我国机关事业单位养老保险制度改革方向研究-基于与企业职工养老保险制度的对比分析

作　者: 宋金玲
导　师: 王燕玲
学　校: 云南大学
专　业: 公共管理
关键词: 机关事业单位基本养老保险改革方向
分类号:
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

养老保险是社会保障体系建设的一项重要内容,当前,机关事业单位养老保险与企业职工养老保险双轨制运行,造成较大的待遇差,更加剧了收入差距的扩大,有损社会公平,破坏社会和谐,成为社会的热点和焦点问题。改革机关事业单位养老保险,构建社会保险一体化势在必行。本文主要运用对比分析法,对我国机关事业单位养老保险和企业职工养老保险制度进行对比分析,从两种制度的改革发展历程、现行制度模式进行对比分析,并且从养老保险缴费率、养老保险替代率、养老保险增长率、养老保险领取值及方面比较两种制度现状,从充足性、可负担性、可持续性、稳定性方面评价两种制度的改革成效。通过对比评价,得出结论：一是机关事业单位养老保险制度改革的必要性,二是机关事业单位养老保险改革的方向是应当构建与企业职工养老保险相同模式,坚持基本养老保险统一,一次到位实行全国统筹,建立职业年金制度。然后,对机关事业单位养老保险改革现状进行分析,寻求改革受阻的原因,借鉴企业职工养老保险制度改革的成功经验,同时吸取其改革进程中失败的教训,最终得出我国机关事业单位养老保险制度改革应当遵循的原则和措施,即国家机关与事业单位同步改革、社会统筹与个人账户相结合、坚持待遇不降低、统一基本、体现差别和法律先行原则,同时采取统帐结合、明确改革涉及利益弥补机制、完善财政、事业单位分类改革等配套政策、改革退休制度、理顺管理体制等综合配套措施,全面推动改革的顺利进行。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-8
第一章导论  8-13
  一、研究的背景和意义  8-9
  二、国内外研究现状  9-12
    (一) 国内研究现状  9-10
    (二) 国外研究现状  10-12
  三、研究方法与创新点  12-13
    (一) 研究方法  12
    (二) 创新点  12-13
第二章理论框架、养老保险相关基本概念、模式概述和相关基本概念界定  13-18
  一、理论框架  13-15
    (一) 福利经济学的养老保险理论  13-14
    (二) 中间道路理论  14
    (三) 社会公平理论  14-15
  二、养老保险基本概念和模式概述  15-18
    (一) 养老保险的基本概念、特征和模式  15-16
    (二）国家机关、事业单位和企业的相关概念界定  16-18
(三) 机关事业单位养老保险和企业职工养老保险概述  18-19
第三章我国机关事业单位与企业职工养老保险制度的历史沿革与制度现状对比分析  19-36
  一、机关事业单位养老保险制度的历史沿革  20-23
    (一) 传统养老保险时期  20-21
    (二) 机关事业单位养老保险制度改革时期  21-23
  二、企业职工养老保险制度的历史沿革  23-27
    (一) 传统养老保险时期  23-25
    (二) 社会养老保险制度时期  25-27
  三、机关事业单位养老保险与企业职工养老保险制度并存的原因分析  27-29
    (一) 机关事业单位养老保险是计划经济时期遗留的产物  27
    (二) 渐进式改革的产物  27-28
    (三) 政治体制改革与经济体制改革的异步效应  28
    (四) 管理体制不一致的后果  28-29
  四、机关事业单位养老保险制度与企业职工养老保险制度对比分析  29-36
    (一) 养老保险制度模式对比  29-32
    (二) 养老保险公平性评价指标对比  32-36
第四章机关事业单位养老保险制度改革的必要性和方向  36-48
  一、机关事业单位养老保险制度改革的必要性  36-43
    (一) 有违社会公平原则  37-39
    (二) 阻碍人力资源的合理流动  39-40
    (三) 冲击劳动者养老价值观  40
    (四) 降低养老保险的制度效率  40-41
    (五) 财政负担加重  41-43
  二、机关事业单位养老保险制度改革的方向  43-48
    (一) 机关事业单位养老保险与企业职工养老保险制度改革的成效对比  43-46
    (二) 机关事业单位养老保险制度改革的方向  46-48
第五章机关事业单位养老保险制度改革的阻力——基于试点改革现状分析  48-55
  一、事业单位养老保险制度改革试点现状——以山西省、重庆市为例  49-52
    (一) 重庆市、山西省事业单位养老保险试点改革情况  49-51
    (二) 两省市事业单位养老保险制度试点改革进展情况  51-52
  二、事业单位养老保险制度改革的阻力  52-55
    (一) 试点改革方案缺乏公平性  52-53
    (二) 利益补偿机制的空洞性  53
    (三) 改革的推进与改革的成本没有充分协调  53-55
    (四) 与事业单位分类改革的综合配套政策缺乏协同性  55
第六章机关事业单位养老保险制度改革的原则和措施  55-70
  一、机关事业单位养老保险制度改革的原则  56-59
    (一) 坚持国家机关和事业单位养老保险同步改革的原则  56
    (二) 坚持社会统筹和个人账户相结合的原则  56-57
    (三) 坚持待遇不降低原则  57
    (四) 统一基本,体现差别原则  57-58
    (五) 立法先行原则  58-59
  二、机关事业单位养老保险改革的具体步骤和措施  59-70
    (一) 建立和企业职工养老保险相一致的模式  59-64
    (二) 建立机关事业单位养老保险制度利益补充机制  64-67
    (三) 建立完善机关事业养老保险制度的配套政策  67-70
结论  70-72
参考文献  72-75
致谢  75

我国机关事业单位养老保险制度改革方向研究-基于与企业职工养老保险制度的对比分析

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