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云南省新农保和城居保并轨的基金管理研究

作　者: 代蓉
导　师: 马勇
学　校: 云南财经大学
专　业: 社会保障
关键词: 新农保城居保养老基金
分类号:
类　型: 硕士论文
年　份: 2014年
下　载: 2次
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内容摘要

2014年2月7日，国务院常务会议决议在基本实现新农保、城居保全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新农保和城居保维持基本一致，这表明了我国2014年社会保障的工作重心是成功实施新农保和城居保的并轨，建立统一的城乡居民养老保险制度。文章在分析新农保和城居保的现状和问题之后，引出并轨的必然性；在对并轨的可行性和重要意义进一步探讨之后，引出了基金的重要性。因此，文章后半部分的重点是对云南省的养老基金问题进行研究，分析和总结出养老保险基金管理七个方面的建议，即实施有效的养老基金预算管理、拓宽基金筹集渠道、引入外部管理、构建良好的金融市场环境、完善基金内外部监督机制、提高经办管理服务水平、加强信息化建设和加强政策宣传与组织领导。本文研究过程中，以新农保和城居保并轨的新政为切入点，对新型农村养老保险和城市居民养老保险的现状及问题进行全面分析，并结合两者的特点和实施过程中的具体情况，阐述了新农保和城居保并轨的可行性和重要意义，并进一步对制度并轨所面临的关键性问题进行了剖析；然后，文章以云南新农保和城居保并轨的基金管理为落脚点，联系云南省养老基金运行的具体情况，总结并提出基金管理的建议。文章各部分的具体内容如下：第一部分主要介绍文章的研究目的、意义、选题背景、文献综述、研究方法及文章结构，以便读者了解本文的写作意义、写作思路和本文的主旨大意。第二部分内容为文章相关概念的概述，主要对养老保险和养老保险基金进行概念的界定和特点论述，为全文的研究提供基础理论的支出。第三部分主要是对新农保和城居保的现状和问题进行分析，通过分析发展的现状发现各方面存在的问题，并基于城居保和新农保保障水平的差异和制度衔接的难点，为下一部分论证并轨的必然性和可行性做铺垫。第四部分是对并轨及并轨有效实施所面临的问题进行分析，包括了并轨的可行性、并轨意义重大、并轨新政解读、并轨所面临的最关键的基金管理问题等，将文章内容引至对基金的重点分析。第五部分是对云南省新农保和城居保基金的研究，主要包括基金收支情况分析、问题研究及对策建议等。第六部分为文章的总结部分，本部分用比较简短的语言总结出笔者的观点，并对没有涉及到、但对文章所讨论内容有较大关联的部分进行了必要的讨论。

全文目录

摘要  3-5
Abstract  5-9
第一章引言  9-17
  第一节研究目的和意义  9-10
    一、研究目的  9
    二、研究意义  9-10
  第二节选题背景  10-11
    一、问题的提出  10
    二、选题背景  10-11
  第三节文献综述  11-14
    一、国外研究综述  11-12
    二、国内研究综述  12-14
  第四节研究内容、方法和文章结构  14-17
    一、研究内容  14-15
    二、研究方法  15-16
    三、文章结构  16-17
第二章相关概念的界定  17-22
  第一节养老保险  17-20
    一、养老保险概念  17
    二、养老保险特点  17-18
    三、养老保险类型  18-19
    四、养老保险模式  19-20
  第二节养老保险基金  20-22
    一、养老保险基金的概念  20
    二、养老保险基金的特性  20-22
第三章新农保和城居保的发展现状与问题分析  22-28
  第一节现状分析  22-24
    一、农村养老保险制度现状分析  22-23
    二、城镇居民养老保险制度现状分析  23-24
  第二节问题分析  24-28
    一、新农保和城居保难以衔接的问题  25
    二、新农保和城居保保障水平太低的问题  25-28
第四章新农保和城居保的并轨及并轨实施难点分析  28-37
  第一节并轨的可行性分析  28-30
    一、保障水平相当，并轨难度低  29
    二、制度、管理类似，并轨阻力小  29-30
    三、准备充分，并轨水到渠成  30
  第二节并轨的价值分析  30-32
    一、有助于城乡一体化建设，开启“双轨制”并轨之门  30
    二、惠及大量农村人口，尤其是流动劳动人口  30-31
    三、助推全国经济的快速发展  31-32
  第三节并轨新政相关问题解析  32-35
    一、支持个人多缴费，以增加基金来源  32-33
    二、鼓励各类捐赠，以拓宽基金渠道  33
    三、制定有效实施办法，应对个人捐赠可能引出的不公  33
    四、制定基金正常调整机制，相应提高保障水平  33-34
    五、用全面的观点，看待可能导致的企业成本增加  34-35
  第四节并轨的关键——基金  35-37
    一、并轨的关键在于基金有效管理  35
    二、并轨所遇到的基金管理问题分析  35-37
第五章云南省城乡养老保险基金发展研究  37-48
  第一节云南省养老保险基金收支现状分析  37-42
    一、云南省养老保险基金预算管理经验  37-38
    二、云南省养老保险基金收支情况分析  38-42
  第二节云南养老保险基金体系存在的问题及原因分析  42-44
    一、基金管理不规范  42-43
    二、养老保险征缴扩面难度大  43
    三、养老保险基金的保值增值难实现  43
    四、经办人员缺乏相关经验  43-44
    五、制度不一致、部门设计不合理  44
  第三节对云南新农保和城居保并轨基金管理的建议  44-48
    一、实施有效的基金预算管理  44-45
    二、拓宽基金筹集渠道  45
    三、引入外部管理  45-46
    四、构建良好的金融市场环境  46
    五、完善基金内外部监督机制  46-47
    六、提高经办管理服务水平，加强信息化建设  47
    七、加强政策宣传与组织领导  47-48
第六章结论  48-49
参考文献  49-52
致谢  52-53
本人在读期间完成的研究成果  53

云南省新农保和城居保并轨的基金管理研究

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