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我国农村信用社监管体制的缺陷及改革研究

作 者: 陈明机
导 师: 宋海
学 校: 华南理工大学
专 业: 金融工程与经济发展
关键词: 金融监管 农村信用社 监管体制
分类号: F832.35
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
下 载: 41次
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内容摘要


金融在建设社会主义新农村的历史进程中,起着举足轻重的作用。要解决“三农”问题,加快农业经济发展,提高农民收入,推进新农村建设,离不开金融的有力支持。自2004年起中央已连续发布一号文件,一再强调农村金融发展的重要性以及改革农村金融体系的决心,也取得了突出的成果。我国开始出现了多样化的农村中小金融机构,小额贷款公司、农村资金互助合作社等新型农村金融机构陆续进入农村市场,与原有的农村信用社等金融机构展开竞争,农村金融生态得到了改善,新农村建设和现代农业得到支持和发展。农信社的发展变化对金融监管部门提出了新的要求,我国的农村金融监管历来是我国金融监管体系中的薄弱环节。面对农信社的发展,现行农村金融监管制度在促进市场竞争、纠正市场失灵、优化资源配制等方面显得力不从心,因而需要创新监管途径,提高对农信社监管的有效性。良好的监管制度是农村金融市场有效运行的重要条件。尤其是农村金融市场加速发展的背景下,科学、合理、适当的金融监管体制能否被构建,在一定程度上可能决定了我国农村金融业发展的前途与命运。近年来,随着我国农村金融改革的逐步推进,对农信社监管的研究也逐渐引起重视。笔者在综述国内外研究文献的基础上,结合分析农信社及监管体制的改革和发展历程及特殊性,从降低信息不对称的程度、对“三农”和县域经济的支持程度、监管机构完善监管手段和提高监管能力等方面提出了完善农信社监管体制的对策和建议。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-10
第一章 绪论  10-13
  1.1 研究背景  10-11
  1.2 研究目的和意义  11
  1.3 研究思路和方法  11-13
    1.3.1 研究思路  11
    1.3.2 研究方法  11-12
    1.3.3 本文的结构安排  12-13
第二章 文献综述  13-17
  2.1 国外文献综述  13
  2.2 国内文献综述  13-17
    2.2.1 监管体系方面的研究  13-14
    2.2.2 农村信用社监督管理方面的研究  14-17
第三章 我国农村信用社监管体制的现状与缺陷  17-29
  3.1 农村信用社监管历史变革  17-19
    3.1.1 合作化时期的监管(1951 年-1957 年)  17
    3.1.2 人民公社时期的监管(1958 年-1979 年)  17
    3.1.3 农业银行代管时期的监管(1980 年-1996 年)  17-18
    3.1.4 农信社独立发展时期的监管(1996 年-2003 年)  18-19
    3.1.5 农信社深化改革时期的监管(2003 年至今)  19
  3.2 我国农村信用社监管体制的现状  19-21
    3.2.1 监管主体多元化  19-20
    3.2.2 监管职责进行了原则性划分  20
    3.2.3 行业管理职责由省联社行使  20
    3.2.4 专业监管体系逐步形成  20-21
  3.3 当前农村信用社监管体制的缺陷  21-29
    3.3.1 监管职责边界不清  21-23
    3.3.2 监管目标模糊,不利于服务“三农”  23-24
    3.3.3 监管手段单一  24-26
    3.3.4 监管力量配置不合理  26
    3.3.5 监管立法理念滞后和立法空白并存  26-27
    3.3.6 行业管理异化,行业自律不足  27
    3.3.7 信息披露机制不完善,社会监督乏力  27-29
第四章 国外信用社监管体系及借鉴意义  29-33
  4.1 国外信用社的监管体系  29-31
    4.1.1 德国农村合作金融监管体系  29
    4.1.2 美国农村信用合作组织监管体系  29-30
    4.1.3 日本合作金融组织监管体系  30-31
    4.1.4 法国合作金融监管体系  31
  4.2 国外信用社的监管经验之借鉴  31-33
第五章 完善农村信用社监管体制的改革  33-46
  5.1 完善农信社监管体制的思路  33
  5.2 完善农信社监管体制的原则  33-34
    5.2.1 明晰的监管目标,坚持为“三农”服务的原则  33
    5.2.2 适宜的监管措施,坚持促进农信社科学发展的原则  33
    5.2.3 分类探索,坚持模式多元化和组织形式多样化的原则  33-34
    5.2.4 提高监管独立性,坚持权责利相结合与对等的原则  34
  5.3 完善农信社监管体制的措施  34-46
    5.3.1 厘清各监管主体的职责边界,增强分工与协调  34-36
    5.3.2 明晰农信社发展定位,实现“服务三农”的监管目标  36-37
    5.3.3 创新监管方式方法,提高监管效能  37-41
    5.3.4 创新监管体制机制,完善激励约束作用  41-42
    5.3.5 更新立法观念,健全结构完整、层次清晰的监管法规体系  42-43
    5.3.6 规范行业管理,增强行业自律  43-44
    5.3.7 强化信息披露,增强社会监督  44-46
结论  46-47
参考文献  47-49
致谢  49-50
附件  50

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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 金融、银行 > 中国金融、银行 > 金融组织、银行 > 城乡金融组织
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