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北京市怀柔区政府投融资平台投融资模式研究

作　者: 吴越
导　师: 蒋志敏
学　校: 北京交通大学
专　业: 财政学
关键词: 北京市怀柔区 地方政府 投融资平台
分类号: F812.7
类　型: 硕士论文
年　份: 2014年
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内容摘要


地方政府投融资平台是在我国特殊国情和特定历史条件下诞生的具有中国特色的特殊现象。根据我国“十二五”规划中提出的“促进区域协调发展,积极稳妥推进城镇化”的要求,地方政府面临着推动城市化进程的重大任务,由于城市化进程对资源环境、基础设施、公共服务设施、社会保障等产生巨大的投资建设需求,因此地方政府难免面临较大的融资压力。但现行《预算法》限制地方政府市场化融资通道,为解决地方政府的资金困难,地方政府投融资平台应运而生。2012年北京市怀柔区政府工作报告中指出,要重点加快城乡统筹发展,全力推进城乡一体化进程。因此,怀柔区政府必须加大对新城建设、旧城改造和新农村建设,以及市政基础设施建设的投资,这必将对怀柔区政府带来巨大的融资需求。怀柔区政府投融资平台作为怀柔区政府财政投融资的最主要表现形式,为满足怀柔区政府的融资需求,将承担巨大的融资压力。但是由于政策和投融资环境等原因,怀柔政府投融资平台的运作机制相对落后,公司的发展存在诸多的问题,如融资渠道单一,融资成本过高；公司缺乏自身造血功能,可持续发展能力不足等。这些问题不仅会导致政府融资力度不够,还会使政府出现信用危机以及财政风险,还会使得投资风险很容易转移到商业银行身上,为其带来潜在的经营风险,并可能导致由金融风险所产生的一系列其它社会风险。基于此,本文通过对大量相关文献的阅读与研究,以及对北京市怀柔区政府投融资平台的实地调研,对怀柔区政府投融资平台的现行运作模式及平台外部环境进行评价分析,发现其中存在的问题及风险,并就如何创新怀柔国资公司的运作模式,从而提高融资力度,提出了自己的改进方案,并分别从政府层面、银行层面以及平台本身提出了改进运作方案的保障措施。

全文目录


致谢  5-6
中文摘要  6-7
ABSTRACT  7-10
1 绪论  10-18
  1.1 研究背景  10-14
    1.1.1 北京市怀柔区概况与城建规划  11-12
    1.1.2 北京市怀柔区的城建规划及融资需求  12-14
  1.2 研究意义  14-15
  1.3 研究思路和方法  15-18
    1.3.1 研究思路  15-16
    1.3.2 研究方法  16-18
2 相关理论与文献综述  18-31
  2.1 概念界定  18-21
    2.1.1 地方政府投融资释义  18
    2.1.2 地方政府投融资平台的概念  18-20
    2.1.3 地方政府投融资平台的演进过程  20-21
  2.2 地方政府投融资平台兴起与发展的理论依据  21-26
    2.2.1 公共财政理论  21-22
    2.2.2 财政分权理论  22-24
    2.2.3 项目区分理论  24-25
    2.2.4 委托代理理论  25-26
  2.3 地方政府投融资平台的文献综述  26-31
    2.3.1 国外研究现状  26-27
    2.3.2 国内研究现状  27-30
    2.3.3 文献总结与评述  30-31
3 北京市怀柔区政府投融资平台的投融资现状及问题分析  31-42
  3.1 怀柔政府投融资平台的运作现状  31-34
    3.1.1 平台公司的概况  31-32
    3.1.2 平台公司的运作模式  32-33
    3.1.3 平台公司的投融资模式  33-34
  3.2 怀柔国资公司外部环境分析——基于EFE矩阵分析模型  34-38
    3.2.1 EFE矩阵分析模型概述  34-35
    3.2.2 怀柔国资公司面临的机会  35-36
    3.2.3 怀柔国资公司面临的威胁  36-37
    3.2.4 EFE矩阵分析模型的构建与应用  37-38
  3.3 怀柔国资公司内部运作分析  38-42
    3.3.1 怀柔国资公司存在的主要问题  38-40
    3.3.2 怀柔国资公司面临的风险分析  40-42
4 北京市怀柔区政府投融资平台的投融资模式选择及保障措施  42-60
  4.1 我国地方政府投融资平台投融资模式的成功经验  42-47
    4.1.1 上海地方政府投融资平台的投融资模式  42-43
    4.1.2 重庆地方政府投融资平台的投融资模式  43-44
    4.1.3 天津地方政府投融资平台的投融资模式  44-46
    4.1.4 各模式的比较与启示  46-47
  4.2 怀柔政府投融资平台的投融资模式选择  47-53
    4.2.1 融资模式创新  47-50
    4.2.2 投资模式创新  50-53
  4.3 创新怀柔政府投融资平台投融资模式的保障措施  53-60
    4.3.1 政府层面  53-55
    4.3.2 银行层面  55
    4.3.3 地方政府投融资平台本身  55-60
5 结论与展望  60-62
  5.1 结论  60
  5.2 展望  60-62
参考文献  62-65
作者简历  65-67
学位论文数据集  67

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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政 > 地方财政
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