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县级地方性政府债务风险及其防范-基于A县的调查

作 者: 伍敏
导 师: 刘纯阳
学 校: 湖南农业大学
专 业: 农村与区域发展
关键词: 实证分析 风险 融资平台 透明度 土地经济
分类号: F812.5
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
下 载: 6次
引 用: 0次
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内容摘要


本文以地方性政府债务合理存在的经济学、财政学理论研究依据为基础,并以目前地方政府债务膨胀,“省直管县、乡财县管”的财政管理方式中县级地方政府财政权力相对扩张的现状为背景,提出了县级地方性政府债务的概念,并对县级地方性政府债务进行了分类,而且以目前普遍被认可的地方性政府债务规模估算的方法计算出A县的县级地方性政府债务规模。针对A县的县级地方性政府债务的债务规模应用定性与定量相结合、规范与实证相结合的研究方法对A县县级地方政府债务进行了风险度量分析和债务可持续性评价,认为该县地方性政府债虽存在高风险,但债务表现为可持续。在实证分析的基础上进行了县级地方性政府债务风险成因分析,认为主要是因为经济发展速度较快、公共支出需求压力大、债务借助融资平台存在透明度低,过分依赖土地经济等等八大原因。针对风险成因的分析中的各原因,提出了防范县级地方政府债务的对策,表现为建立健全的融资平台管理措施,完善债务管理措施,改变土地经济依赖方式,提高各相关意识问题等等对策。

全文目录


摘要  4-5
ABSTRACT  5-6
目录  6-9
第一章 绪论  9-16
  1 研究背景和意义  9-10
    1.1 背景  9-10
    1.2 研究意义  10
  2 文献综述  10-14
    2.1 国外研究现状  10-11
    2.2 国内研究现状  11-14
    2.3 文献评述  14
  3 研究方法  14
  4 可能的创新与不足  14-16
    4.1 可能的创新  15
    4.2 存在不足  15-16
第二章 政府债务概念与相关理论基础  16-26
  1 相关概念界定  16-17
    1.1 政府债务  16
    1.2 地方性政府债务  16
    1.3 县级地方性政府债务风险  16-17
  2 地方性政府债务合理存在的理论依据  17-18
    2.1 地方性政府债务合理存在的经济学依据  17
    2.2 地方性政府债务合理存在的财政学依据  17-18
  3 地方性政府债务的分类  18-21
    3.1 直接显性债务  18-19
    3.2 或有显性债务  19-20
    3.3 直接隐形债务  20
    3.4 或有隐形债务  20-21
  4 地方性政府债务规模的估算方法  21-26
    4.1 财政收支赤字法  21-23
    4.2 直接账面法  23-24
    4.3 融资平台估算法  24-26
第三章 A县地方性政府债务风险度量分析和债务可持续性评价  26-32
  1 地方性政府债务的风险度量  27-29
    1.1 风险度量分析指标  27-28
    1.2 地方性政府债务风险度量分析  28-29
  2 地方性政府债务的可持续性评价  29-32
    2.1 评价模型  29-30
    2.2 地方性政府债务可持续性的实证分析  30-32
第四章 县级地方性政府债务风险成因分析  32-42
  1 地方经济快速发展,举债能力增加  32-33
  2 公共管理支出需求大幅增加,举债需求强烈  33-35
    2.1 城区环境得到改善  33-34
    2.2 工业园区得到了夯实  34
    2.3 社会事业得到了发展  34
    2.4 民生民本持续改善  34-35
  3 债务依赖融资平台,债务隐蔽性较强  35-36
  4 债务依赖土地经济增长,地产泡沫持续增大  36-38
  5 偿债资金游离在外,债务偿还率低  38-39
  6 债务来源多样化,债务监控难度加大  39-40
  7 借债担保缺少经济法律保障,金融机构首当其冲  40
  8 进入还债高峰期,偿债手段易引剧社会风险  40-42
第五章 化解县级地方性政府债务风险的对策  42-48
  1 健全投融资平台体系  42
  2 转变土地经济在债务中的存在方式  42-43
  3 适度提高地方性政府债务的透明度  43-44
  4 建立地方性政府债务管理制度  44-46
    4.1 发行地方政府债务  44
    4.2 将融资平台债务管理纳入财政专项资金管理  44-45
    4.3 建立债务偿还机制  45-46
  5 提高地方性政府债务相关意识  46-48
    5.1 提高法律意识  46
    5.2 提高民本意识  46-47
    5.3 提高风险意识  47-48
参考文献  48-51
致谢  51

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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政 > 国家公债、债券、外债
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