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浅谈如何优化我国的财政支出结构

作　者: 孟菲
导　师: 金京淑
学　校: 吉林财经大学
专　业: 行政管理学
关键词: 财政支出 支出结构 支出范围 绩效评价 经济社会发展
分类号: F812.45
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要


完善的财政支出结构是构建我国公共财政政策的关键，对于我国经济的良性发展，社会的和谐稳定具有重要意义。但是目前我国的财政支出结构还存在一定的问题，与社会的发展要求还有一定的距离。本文正是基于这一背景而展开深入的研究，力求寻求完善我国的财政支出结构的路径方法，切实提高财政的支出效益，真正实现财政职能的发挥。本文主要涉及财政支出结构优化的内涵及支出范围的界定标准、我国的财政支出结构存在的问题、我国财政支出效率的现状与成因及引入绩效评价的重要性、我国财政支出结构对经济社会发展的影响分析、国外财政支出结构现状及对我国的启示、关于优化我国公共财政支出结构的建议等六大块内容。本文主要体现在以下几个方面，首先，突破了原有财政支出结构问题研究的惯性范围，创造性地提出了圆满实现预期财政支出效果的财政支出结构必须满足“三适”原则，即财政支出比例适中原则，财政支出耗用适合原则，财政支出规模适度原则。其次，将我国财政支出结构存在的问题归结为“四缺四偏”，使得对问题的剖析结构感更突出、层次感更分明、思路也更清晰。再次，将我国财政支出效率不高的根源系统归结为政府职能转变不到位、财政支出制度不完善、财政体制机制不合理“四不”原因。最后，创新性地提出做好“四降四提”文章，优化财政支出结构。

全文目录


中文摘要  3-4
Abstract  4-9
引言  9-10
一、 财政支出结构优化的内涵及支出范围的界定标准  10-14
  （一） 财政支出结构优化的内涵及原则  10-11
    1. 财政支出比例适中原则  10-11
    2. 财政支出耗用适合原则  11
    3. 财政支出规模适度原则  11
  （二） 公共财政支出范围的界定标准  11-12
    1. 满足政府宏观调控与管理的支出需要  12
    2. 满足社会基础设施完善的支出需要  12
    3. 满足各级政权机器运转的支出需要  12
    4. 满足公益事业稳步发展的支出需要  12
    5. 满足国家经济建设的支出需要  12
    6. 其他支出需要  12
  （三） 我国重点财政支出供给项目的界定情况  12-14
    1. 社会文教支出可大体划分为四大类  12-13
    2. 经济建设支出大体可划分为三大类  13-14
二、 我国的财政支出结构存在的问题  14-18
  （一） 缺乏科学合理的财政职能界定，经济建设支出比重偏高  14-15
  （二） 缺乏稳健匹配的公共事业投入机制，社会文教支出和公共服务支出比重偏小  15
  （三） 缺乏高效可行的监管体制，行政管理支出比重偏大  15-16
  （四） 缺乏协调运转的财政支出结构，整体财政支出效益偏低  16-18
三、 我国财政支出效率的现状与成因及引入绩效评价的重要性  18-23
  （一） 我国财政支出效率现状及成因  18-19
    1. 政府职能转变不到位  18
    2. 财政支出制度不完善  18
    3. 财政体制机制不合理  18-19
    4. 预算编制方法不合理  19
  （二） 财政支出绩效评价的重要性  19-23
    1．财政支出绩效评价的概念  19
    2．财政支出绩效评价的意义  19-20
    3．财政支出绩效评价的原则  20-21
    4．现行绩效评价现状及成因  21
    5．财政支出绩效评价改革进展  21-23
四、 我国财政支出结构对经济社会发展的影响分析  23-27
  （一） 从不同财政支出主体分析  23
  （二） 从不同的财政支出项目分析  23-27
    1．对经济增长的影响  23-24
    2．对社会公平的影响  24-27
五、 国外财政支出结构现状及对我国的启示  27-29
六、 关于优化我国公共财政支出结构的建议  29-37
  （一） 突出抓好财政支出层级结构的优化，逐步降低中央和地方财政支出的负面效益  29
  （二） 突出抓好财政立法工作的推进，逐步降低财政支出的法治成本  29-31
    1. 要坚持为民理财的观念，推进民主法制建设  30
    2. 要坚持为民用财的理念，提高财政立法级别  30
    3. 要坚持为民爱财的理念，推进财政支出的法律监督与惩处力度  30-31
  （三） 突出抓好财政职能范围的科学界定，逐步降低经济建设支出比重  31
  （四） 突出抓好行政事业单位改革，逐步降低行政事业经费支出比重  31-32
    1. 稳步推进事业单位改革  31-32
    2. 逐步推进政府机构改革  32
    3. 快步推进财政支出方式改进  32
  （五） 突出抓好涉民事务的财政优先保障，大力提高社会科教文卫支出比重24  32
  （六） 突出抓好财政支出不同项目积极作用的发挥，大力提高经济增长速度和社会公平程度  32-33
  （七） 突出抓好财政支出管理制度的完善，大力提高财政支出现实效益  33-35
  （八） 突出抓好财政支出绩效评价的推进，大力提高财政支出监管力度  35-37
结论  37-38
参考文献  38-39

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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政 > 财政收入、支出 > 财政支出
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