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完善我国现阶段资源税制问题研究
作 者: 宋文超
导 师: 杨志安
学 校: 辽宁大学
专 业: 财政学
关键词: 资源税 环境税 可持续发展 税制设计
分类号: F812.42
类 型: 硕士论文
年 份: 2012年
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内容摘要
目前我国经济发展需求与环境资源供给之间的矛盾日益尖锐,一方面经济增长模式依然没有实现由粗放型向集约型的转变,经济增长模式依然是高消耗、高增长的模式,而资源税作为政府调节人的需求与自然生态环境之间关系的手段之一,越来越受到政府的重视。我国现行的资源税制度由于在立法理念、税制设计、税收分配等诸多方面存在缺陷,导致了其功能发挥并不显著。我国资源税制发展至今,税收占全部税收的比例非常低,本应在保护资源、促进资源的合理开发利用方面发挥的调节作用没有充分发挥。于2010年开始以新疆地区为试点,开展了资源税的税制改革,从计征方式和调整应税基础方面进行改革,2011年11月1日开始实施修改后的资源税暂行条例,部分税目以计税方式从价征收代替了从量定额,显现出我国政府在资源税制方面正在有目的、有计划的进行改革。本文共分为四章:第一章为绪论,主要对我国资源税制改革的选题背景、研究意义、国内外研究现状和本文的创新点进行了阐述;第二章对我国现行的资源税制进行分析阐述,指出我国现行的资源税制存在的主要问题,即立法精神不够科学,征税范围狭窄,计税依据不合理,资源税调节能力弱。第三章主要介绍了国际上在资源税制建设和改革方面的相关经验,总结出几种资源税制的征收模式,分析出它们的优缺点,以便借鉴到我国资源税制改革。第四章在对资源税的理论分析基础上,通过借鉴国外在资源税制上的实践经验,针对我国资源环境的现状及问题,提出了几点完善我国资源税制的对策建议,即明确资源税制的征收目的、区分矿产领域的税费关系、完善资源税收入要素、制定更合理的税收分配政策、提高资源税立法层次。本文提出的这些建议,希望能在我国改革资源税制方面起到积极作用。
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全文目录
摘要 4-5 Abstract 5-8 第1章 绪论 8-16 1.1 选题背景和意义 8-10 1.1.1 中国自然资源的现状 8-9 1.1.2 研究意义 9-10 1.2 资源税改革的国内外研究综述 10-12 1.2.1 国外的相关研究 10-11 1.2.2 国内的相关研究 11-12 1、废除资源税、改为征收权利金 11 2、把矿产资源补偿费吸纳进资源税 11-12 3、针对资源税进行改革,不改变现行矿产资源补偿费的征收 12 1.3 资源税收制度的内涵及其理论基础 12-15 1.3.1 资源税收制度定义以及内涵 12-13 1.3.2 资源税费制度产生的理论基础及发展 13-15 1、外部性理论与庇古税 13 2、科斯定理 13-14 3、公共物品理论 14-15 1.4 本文的结构及创新点 15-16 1.4.1 框架结构 15 1.4.2 创新点 15-16 第2章 我国现行的资源税制及问题分析 16-22 2.1 我国现行的资源税制度及税收情况 16-19 2.1.1 我国现行的资源税制度 16-18 2.1.2 我国现行资源税制度下的税收情况 18 2.1.3 我国现行资源税的主要特点 18-19 2.2 我国现行资源税制度的问题分析 19-22 2.2.1 立法观念与可持续发展观仍有距离 19 2.2.2 资源征税范围狭窄,难以发挥调控作用 19 2.2.3 资源税的计征方式不合理 19-20 2.2.4 资源税单位税额相对低下 20 2.2.5 资源税优惠政策偏多,调节作用减弱 20-22 第3章 国外资源税费制度的内容特点及对我国的借鉴 22-28 3.1 国外资源税费制度体系的主要内容及特点 22-26 3.1.1 权利金制度 22-23 3.1.2 资源超额利润税制度 23-24 3.1.3 矿业权使用费 24-25 3.1.4 资源耗竭补贴制度 25 3.1.5 国外资源税费制度体系的主要特点 25-26 3.2 国内外资源税费制度的差异及对我国的启示 26-28 第4章 对我国资源税制进一步改革的政策建议 28-35 4.1 进一步完善资源税制度,以普遍征收为主要目的 28-29 4.2 整合征费制度,建立权利金制度 29-31 4.3 完善税制要素,提高调节效用 31-33 4.3.1 扩大资源税的征收范围,提高税负调节能力 31-32 4.3.2 转变资源税计征方式,参与资源税价格形成机制 32-33 4.3.3 调整计税依据,从总体上提高税负 33 4.4 制定合理的税收分配政策,规范税款使用 33-34 4.5 提高资源税的立法层次,加强相关制度建设 34-35 参考文献 35-38 致谢 38-39
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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政 > 财政收入、支出 > 税收
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