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税收征管工作绩效评估探讨

作　者: 张伟
导　师: 靳连冬
学　校: 西北大学
专　业: 公共管理
关键词: 税收征管成效绩效评估机制制约
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

管理和开发作为绩效评估两项基本功能①,其中开发建立在有效管理基础上,管理则需具有融合现有组织系统和人员并不断开发的要义。笔者认为,绩效评估作为税收工作有效的动力工具和导向器,应将税收征管成效这一实践中因难以量化而被考核所边缘化的内容,作为评估要点,通过评估真正对税收管理员产生激励效果,使其不断加强工作动力、提高工作能力,确保征管工作成效。税收征管中的管理功能主要是通过引入绩效评估机制和评估办法,通过绩效反馈和申诉,建立绩效管理部门与税收管理员之间的有效沟通,形成以征管工作成效为重点的客观、准确的绩效评估结果,并以此结果分级排序作为奖惩依据,发挥其对税收管理员的激励作用。税收征管中的开发功能主要是通过激发税收管理员的工作潜能和积极性,使绩效改进与绩效激励形成良性互动,通过对税收管理员个人绩效的纵向、横向比较发现问题、找出差距,通过完善制度、优化环境,解决问题、缩小差距,对现有征管力量进行有效开发和合理配置。通过绩效评估真正落实对税收管理员的能级管理和相应的绩效待遇,确保税收管理员在依法征税上达到主观上愿意、客观上能够,并通过税收管理员工作动力、能力的双向提升,不断强化纳税人的守法意识,促进纳税行为,确保征管工作质量,有效提高征收率。文章主要分析了现阶段我国税收征管工作中对税收管理员绩效评估方法存在的问题,从相关理论和基层实践经验的角度提出了解决问题的办法。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-7
第一章绪论  7-16
  1.1 研究的范围和目标  7
  1.2 税收征管工作内容及现行考核办法  7-11
    1.2.1 税收征管工作内容  7-9
    1.2.2 现行的考核办法  9-11
  1.3 税收征管工作绩效评估的理论基础  11-14
  1.4 研究方法和试验设计  14-15
    1.4.1 研究方法  14
    1.4.2 试验设计  14-15
  1.5 预期结果和意义  15-16
    1.5.1 预期结果  15
    1.5.2 研究意义  15-16
第二章税收征管现状及绩效评估的重要性  16-24
  2.1 我国税收发展现状  16-18
  2.2 税收征管工作状态  18-22
  2.3 基于我国税收发展现状及税收征管工作状态看绩效评估的重要意义  22-24
第三章税收征管工作绩效评估发展情况  24-38
  3.1 现阶段涉及税收征管工作和税收管理员考核方法存在的问题及局限性分析  24-28
    3.1.1 现阶段考核方法存在的问题  24-26
    3.1.2 现阶段考核方法在内容和形式上的局限性分析  26-28
  3.2 目前税收征管工作的绩效评估方法及有关理论探讨  28-33
    3.2.1 目前税收征管工作绩效评估实践情况  28-29
    3.2.2 目前税收征管工作绩效评估的整体情况及理论分析  29-33
  3.3 税收征管工作绩效与制约绩效评估的深层次原因分析  33-38
    3.3.1 税收征管工作理论上的绩效表现形式  33-34
    3.3.2 基于工作实践中看制约税收征管工作绩效评估的深层次原因  34-38
第四章基层税务机关纳税评估工作绩效评估经验及启示  38-47
  4.1 背景  38-39
  4.2 灞桥地税局纳税评估工作绩效评估实施情况介绍  39-43
    4.2.1 基本情况  39
    4.2.2 灞桥地税局纳税评估工作实施绩效评估解决的主要难题  39-41
    4.2.3 灞桥地税局纳税评估工作绩效评估具体实施办法  41-43
    4.2.4 灞桥地税局纳税评估工作绩效评估研究意义和推广价值  43
  4.3 灞桥地税局纳税评估工作绩效评估主要特点及存在问题分析  43-45
    4.3.1 灞桥地税局税评估工作绩效评估特点分析  43-44
    4.3.2 灞桥地税局税评估工作绩效评估存在的问题  44-45
  4.4 纳税评估工作绩效评估的启示和经验总结  45-47
    4.4.1 灞桥地税局税评估工作绩效评估的启示  45-46
    4.4.2 纳税评估工作绩效评估的经验总结  46-47
第五章成绩成效兼顾的绩效评估实施  47-61
  5.1 税收征管工作绩效评估的目标  47
  5.2 税收征管工作绩效评估的对象、主体、内容  47-50
    5.2.1 税收征管工作绩效评估的对象  47-48
    5.2.2 税收征管工作绩效评估的主体  48
    5.2.3 税收征管工作绩效评估的内容  48-50
  5.3 税收征管工作绩效评估的指标设置和绩效评估实施  50-58
    5.3.1 税收征管工作绩效评估的指标设置  50-54
    5.3.2 税收征管工作绩效评估的实施  54-58
  5.4 税收征管工作绩效评估结果的应用和改进  58-59
    5.4.1 税收征管工作绩效评估的结果应用  58-59
    5.4.2 税收征管工作的绩效改进  59
  5.5 税收征管工作绩效评估体系实际适用及展望  59-61
结论  61-62
参考文献  62-64
攻读硕士学位期间取得的科研成果  64-65
致谢  65

税收征管工作绩效评估探讨

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