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公共投资项目的绩效评价研究

作 者: 李华
导 师: 杨宝臣; 尚斌义
学 校: 天津大学
专 业: 公共管理
关键词: 公共项目 绩效评价 评价流程 评价指标体系 绩效评价方法
分类号: F812.45
类 型: 硕士论文
年 份: 2012年
下 载: 5次
引 用: 0次
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内容摘要


2008年美国爆发了金融危机,我国的经济环境急剧恶化,为了扭转这一局面,我国政府推出了四万亿投资的计划,主要投向公共项目领域。加强对公共项目的绩效评价,建立科学的绩效评价体系,是防治公共项目投资盲目低效、生态破坏、利益错位的有效途径。论文首先阐述了选题背景和研究意义,详细介绍了国内外研究现状。详细阐述了公共项目、项目管理理论、公共项目绩效评价的定义,阐述了研究的具体思路和方法。通过对“3E”标准原则、利益相关者理论、可持续发展理论及综合性社会契约论的分析,为论文的后续研究奠定了理论支撑。本文详细分析了公共项目绩效评价的流程。阐述了公共项目绩效评估的方法,包括定性和定量的方法。从社会、经济、管理、技术、生态环境五个方面对公共项目绩效评价展开了绩效评价指标研究,最终行成了公共项目绩效评价指标体系。第六章是公共项目绩效评价理论方法在案例中的应用。第七章是对公共项目绩效评价的研究总结和展望。注重理论联系实际,增强理论的可操作性和实用性,是今后公共项目绩效评价理论发展研究的重点之一。

全文目录


中文摘要  3-4
ABSTRACT  4-5
目录  5-9
第一章 绪论  9-15
  1.1 选题背景和意义  9-10
    1.1.1 选题研究的必要性  9
    1.1.2 研究的问题  9-10
  1.2 国内外的研究现状  10-11
    1.2.1 国外的研究现状  10
    1.2.2 国内的研究现状  10-11
  1.3 核心概念  11-13
    1.3.1 项目与项目管理的定义  11
    1.3.2 公共项目的定义  11-12
    1.3.3 公共项目绩效  12-13
    1.3.4 项目绩效预算  13
  1.4 研究的思路与方法  13-15
    1.4.1 研究思路  13-14
    1.4.2 研究方法  14-15
第二章 公共项目绩效评价的理论基础  15-19
  2.1 项目绩效评价的理论基础  15-16
    2.1.1 “3E”标准原则  15
    2.1.2 可持续发展理论  15-16
    2.1.3 政府再造理论  16
  2.2 建立高效的公共组织  16-19
    2.2.1 服务化取向  17
    2.2.2 社会化取向  17-18
    2.2.3 市场化导向  18-19
第三章 公共项目绩效评价流程  19-24
  3.1 立项管理  20-21
    3.1.1 公共项目立项正当是先天基础条件  20
    3.1.2 要从政府公共管理总体目标出发来考察  20
    3.1.3 公共项目操作可行性论证有严格技术路线和程序要求  20
    3.1.4 包括项目组织制度设计和项目管理制度设计两个方面  20-21
  3.2 招标、投标和评标  21-22
    3.2.1 公共项目投标的工作环节  21
    3.2.2 公共项目评标绩效管理  21-22
    3.2.3 正式合同签署阶段  22
  3.3 项目执行管理  22-23
    3.3.1 公共项目执行环节的绩效控制和管理乃重中之重  22
    3.3.2 资金成本控制和管理是最为核心的环节  22
    3.3.3 项目日常跟踪监控管理是琐碎而重要的工作  22-23
  3.4 绩效评价  23-24
第四章 公共项目绩效评价方法  24-33
  4.1 项目绩效评价方法概述  24
  4.2 项目绩效评价方法的选择  24-26
    4.2.1 项目绩效评价方法取决于公共项目的特性  24-25
    4.2.2 组织公共性目标影响项目绩效评价方法  25
    4.2.3 绩效评价方法要遵循公平公正、经济适用原则  25-26
  4.3 项目绩效评价定性方法  26-27
    4.3.1 项目绩效评价定性方法概述  26
    4.3.2 文献研究法  26-27
    4.3.3 德尔菲法  27
    4.3.4 逻辑框架法  27
  4.4 项目绩效评价的定量方法  27-29
    4.4.1 公众满意度的测评法  27-28
    4.4.2 标杆管理法  28
    4.4.3 KPI 法  28-29
  4.5 平衡计分卡法  29-32
    4.5.1 平衡计分卡法的绩效管理指标  29-30
    4.5.2 使用平衡计分卡法的优点  30
    4.5.3 建立指标体系的步骤  30-31
    4.5.4 成功实施平衡计分卡法的三大要素  31-32
  4.6 项目绩效评价方法的完善  32-33
第五章 公共项目绩效评价指标设计  33-38
  5.1 绩效评价指标设计  33-38
    5.1.1 项目管理绩效评价指标设计  33-34
    5.1.2 技术绩效评价指标设计  34
    5.1.3 项目经济绩效评价指标  34-35
    5.1.4 项目社会绩效指标设计  35-36
    5.1.5 环境绩效评价指标设计  36-38
第六章 公共项目绩效评价案例分析  38-49
  6.1 公共项目评价案例的特征和流程  38-39
    6.1.1 项目绩效评价案例的特征  38
    6.1.2 公共项目案例分析流程  38-39
  6.2 天津海河教育园区的概况  39-42
    6.2.1 引言  39-40
    6.2.2 园区介绍  40-41
    6.2.3 园区的完成情况  41-42
  6.3 园区绩效评价  42-44
    6.3.1 建立绩效评价指标体系  42-43
    6.3.2 管理绩效评价结果  43
    6.3.3 社会绩效评价结果  43-44
  6.4 用平衡记分卡法进行绩效评价  44-48
    6.4.1 财务方面  45
    6.4.2 顾客方面  45
    6.4.3 内部流程方面  45-46
    6.4.4 学习和成长方面  46
    6.4.5 评价指标值的数据处理  46-48
    6.4.6 平衡计分卡法最后的评价结果  48
  6.5 项目的评价结论  48-49
第七章 公共项目绩效评价的总结与展望  49-52
  7.1 公共项目绩效评价总结  49
  7.2 对策建议  49-50
    7.2.1 建立科学的绩效评价体系  50
    7.2.2 加强公众的参与  50
  7.3 结语  50-52
参考文献  52-55
致谢  55

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