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新形势下我国政府采购现状及发展趋势

作　者: 沈琦
导　师: 耿明斋
学　校: 河南大学
专　业: 国民经济学
关键词: 政府采购招标寻租理论招标采购制度
分类号: F812.45
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

政府采购作为一种经济手段，主要目的就是实现具体国家经济政策。而招标采购作为一种采购方式，招标制度具有竞争性强、透明度高、公平性高等特点，已经逐渐成为全球各个国家政府采购的主要方式。在新形势下，我国政府采购得到高速发展，政府采购规模已经逐步扩大，政府采购的相关法律法规已经逐步完善。整体而言，我国政府采购活动在朝一个健康、有序、高效的发展方式稳步进行。政府招标采购作为政府采购方式中的一种，已经成为我国政府采购的主要方式。然而，目前我国政府招标采购相比国际而言，仍处于起步阶段，存在一些急需解决的问题。本文主要考察的是在新形势下我国政府招标采购的现状与发展趋势。要了解我国政府招标采购的现状，首先需要对政府采购采购的相关概念分类以及政府采购制度有一定的认识，另外还要对我国现有经济形势有一个清晰的了解。要对我国政府招标采购发展趋势有一个清楚的理解，首先需要从宏观层面和微观层面出发来分析政府采购的经济意义，还要对我国现行的政府采购相关法律法规有一个基本的认识，另外对我国近年来政府采购的发展过程也要有深刻的了解。本文首先从对政府招标采购进行一个较为详细的介绍，而后介绍了政府采购的主要经济理论，再次分析了新形势下我国政府招标采购的发展现状以及发展方向，另外利用经济学理论对政府招标采购进行了分析，最后根据上述分析提出了相关的政策建议。以上就是本文的分析框架，下面分别较为详细的介绍了各个章节的主要内容。第一章主要从政府招标采购的概念及其分类、特征、主要原则和功能作用四方面入手来概述了政府招标采购。政府招标采购不同于个人采购，具有多种特征；导向性、行政性、市场性以及社会公共等性质。加强重视政府招标采购的法制规范建设对一个国家的市场经济公平性建设、社会上公平等具有重要的作用。第二章主要介绍了政府招标采购的主要经济理论。包括以下三个：经济人假设、寻租行为以及委托代理理论。首先介绍了经济人假设理论与政府采购直接的关系，指出政府采购的活动是一种经济行为，而经济人的本质就是追求自己经济利益的最大化，因此在政府采购活动中相关行为主体必定会利用自身的权利来满足自己的一些私人效用，进而形成了腐败现象的滋生。因此在不规范政府采购制度的前提下，腐败现象往往会不断产生。然后介绍了政府采购的寻租理论，在政府采购活动中，由于各个行为主体具有不同的权利，在各个环节中容易滋生寻租行为，这也会导致政府采购的腐败现象发生。再次本文通过委托代理理论对政府采购的相关环节进行分析，得出由于存在信息不对称以及委托人监督的机会主义等多方面原因，容易导致道德败坏行为和腐败行为，继而导致委托代理的失灵。第三章简要介绍了新形势下我国政府招标采购的发展现状及发展方向。首先通过介绍我国政府招标采购制度的发展过程；其次论述了新形势下我国政府招标采购的发展现状及存在的相关问题；最后介绍了两种我国政府招标采购的发展方向。第四章从分别从微观经济视角和宏观经济视角来分析了政府招标采购的经济效应，指出政府招标采购不仅从微观层面讲可以降低采购成本，提高财政效率，同样可以在宏观层面上优化产业结构等。然后根据经济理论得出政府招标采购的相关结论。第五章提出新形势下进一步解决我国政府招标采购的对策及建议，主要在于以下几点：首先，需要消除政府采购的地方保护现象；其次需要进一步规范招标采购的执行程序；然后需要进一步使招标采购的规则和标准固化；最后构建政府招标采购统一大市场。

全文目录

摘要  4-6
ABSTRACT  6-10
第一章政府招标采购概述  10-18
  一、政府招标采购的相关概念及分类  10-11
    （一）相关概念  10
    （二）相关分类  10-11
  二、政府采购的主要流程  11-13
  三、政府招标采购的主要特征  13
    （一）政府采购的资金来源具有公共性质  13
    （二）政府采购具有一定的非赢利性  13
    （三）政府招标采购具有公开性和广泛性  13
    （四）政府招标采购具有较强的公共性  13
  四、政府招标采购的主要原则  13-15
    （一）竞争型原则  14
    （二）公开透明原则  14
    （三）公平性原则  14
    （四）效率性原则  14-15
  五、政府招标采购的主要功能作用  15-18
    （一）降低政府部门行政成本  15
    （二）实现政府既定的经济目标  15-16
    （三）减少政府部门的腐败行为  16-18
第二章目前政府招标采购相关理论研究  18-24
  一、政府招标采购的经济人假设理论  18-20
    （一）经济人假设理论介绍  18
    （二）相关文献综述  18-19
    （三）理论意义  19-20
  二、寻租理论  20-21
    （一）寻租理论介绍  20-21
    （二）相关文献综述  21
    （三）理论意义  21
  三、委托代理理论  21-24
    （一）委托代理理论介绍  21-22
    （二）相关文献综述  22-23
    （三）理论意义  23-24
第三章新形势下我国政府招标采购的发展现状及方向  24-36
  一、国外政府采购的现状  24-25
  二、国内政府采购的现状  25-29
    （一）我国政府招标采购的经历过程  25
    （二）我国政府招标采购新形势的内涵  25-26
    （三）我国政府招标采购的规模  26-29
  三、新形势下我国政府招标采购存在的问题  29-31
    （一）从采购商的角度入手  29-30
    （二）从供应商的角度入手  30
    （三）从招标采购代理中介的角度入手  30
    （四）从政府相关采购部门的角度入手  30-31
    （五）从评审专家的角度入手  31
  四、新形势下我国政府招标采购的发展方向  31-36
    （一）可持续采购的发展方向  31-34
    （二）绿色采购的发展方向  34-36
第四章政府招标采购的经济学分析  36-42
  一、政府招标采购的微观经济效应  36-37
  二、政府招标采购的宏观经济效应  37-39
  三、政府招标采购的相关经济结论  39-42
    （一）微观层面结论  39-40
    （二）宏观层面结论  40-42
第五章新形势下进一步改革我国政府招标采购的对策建议  42-48
  一、消除政府采购地方保护现象  42-44
    （一）进一步细分政府采购的法律法规  42-43
    （二）进一步加强控制政府采购过程  43
    （三）进一步加强政府采购的监督管理  43
    （四）进一步有效地保护未中标者的相关利益  43-44
  二、进一步统一规范的招标采购执行程序  44-45
    （一）制度建设方面  44
    （二）操作执行方面  44
    （三）监督管理方面  44-45
  三、进一步使招标采购规则和标准固定化  45-46
    （一）对现有法律法规进行梳理  45
    （二）促进电子化采购的发展  45
    （三）建立较为完善的全国性质政府采购数据平台  45-46
    （四）提高政府采购相关经济主体的服务意识  46
  四、构建政府招标采购统一大市场  46-48
参考文献  48-50
攻读学位期间发表的学术论文目录  50-52
致谢  52-53

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