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成都国税征管服务创新的案例研究

作　者: 彭颖
导　师: 詹恂; 楼振光
学　校: 电子科技大学
专　业: 公共管理
关键词: 成都国税 征管服务 创新 案例研究
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要


税收征管和服务是税收工作的永恒主题和生命。改革创新是提高税收征管服务水平和绩效的不竭动力。尽管目前我国已经基本实现了“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查、强化管理”的税收征管模式。但随着经济的不断发展，国税部门面临的税收管理环境发生了深刻的变化。主要表现为纳税人数量持续增加、税源构成日趋复杂、控管要求不断提高等等。面对新形势、新变化，税收征管服务工作还存在诸多不适应。如：征管理念不适应、税收征管模式不适应、税收征管手段不适应、纳税服务供给不适应，等等。这些不适应，给税收工作带来新要求和新挑战。在新的形势下，如何优化纳税服务，提高纳税人满意度和纳税遵从度。如何实施税源专业化管理，提高征管质量和效率，是各级税务机关面临的核心工作和关键问题。税务部门亟需与时俱进，运用战略眼光和前瞻思维，切实解决当前征管服务中存在的突出矛盾和问题，深入推进税收征管服务创新。在这种情况下，为有效指导全市国税系统征管服务工作实践，成都国税在2011年提出，要大力推进征管服务创新，积极主动满足纳税人多层次办税需求，促进税源管理水平进一步提升。在实际工作中，成都国税征管服务的创新转型体现出其特有的优越性，但同时也暴露出很多不足。因此开展这方面的研究不仅具有学术价值,而且具有重要的现实意义。本文运用了案例分析、实证分析、文献分析等学术方法，对我国税收征管模式的发展趋势进行了阐释，对我国现行征管模式的成效及问题进行分析，在运用公共服务和税收征管等理论的基础上，从成都市税收征管模式现状入手，将成都国税征管服务创新作为案例，对其改革思路、具体做法、核心要素、推行后取得的成效和存在的问题进行阐述。并结合实际工作的需要，针对问题提出对策和建议，为成都国税征管服务创新的发展提供新的思路，并提出一定的借鉴意义。

全文目录


摘要  5-6
ABSTRACT  6-13
第一章 绪论  13-20
  1.1 研究背景与意义  13-14
    1.1.1 研究的背景  13-14
    1.1.2 研究的意义  14
  1.2 国内外研究综述  14-17
  1.3 研究内容、研究方法、技术路线  17-20
    1.3.1 研究内容  17-18
    1.3.2 研究方法  18
    1.3.3 技术路线  18-20
第二章 我国税收征管服务创新的发展趋势  20-24
  2.1 我国现行税收征管服务模式评析  20-22
    2.1.1 我国税收征管服务模式历程回顾  20
    2.1.2 现行税收征管服务模式的成效  20-21
    2.1.3 现行税收征管服务模式的不足  21-22
  2.2 成都国税在现行税收征管服务模式下的大胆探索  22-24
    2.2.1 成都国税征管服务创新的案由分析  22
    2.2.2 成都国税征管服务创新的典型性表述  22-24
第三章 成都国税征管服务创新的案例描述  24-35
  3.1 成都国税征管服务创新的提出  24-25
    3.1.1 成都市税源发展现状  24
    3.1.2 成都国税征管服务面临的问题  24-25
    3.1.3 成都国税征管服务创新的提出  25
  3.2 成都国税征管服务创新的基本内容  25-29
    3.2.1 成都国税税收管理模式的创新  26-27
    3.2.2 成都国税纳税服务方式的创新  27-28
    3.2.3 成都国税征管服务运行机制的创新  28-29
  3.3 成都国税征管服务创新前后对比  29-30
    3.3.1 税收管理模式由笼统粗放向专业化管理转变  29
    3.3.2 纳税服务方式由分散多头向全职能服务转变  29-30
    3.3.3 征管服务运行机制由盲目被动向统筹联动转变  30
  3.4 成都国税征管服务创新的成效  30-33
    3.4.1 经济效果  30-31
    3.4.2 社会效果  31-32
    3.4.3 内部效果  32-33
  3.5 成都国税征管服务创新的不足  33-35
    3.5.1 “全员创新”还不够  33
    3.5.2 “全域创新”还不够  33
    3.5.3 “全程创新”还不够  33-35
第四章 成都国税税收征管模式创新分析  35-42
  4.1 税收征管模式相关理论基础  35-36
    4.1.1 税源管理的概念  35
    4.1.2 专业化分工理论  35-36
    4.1.3 税源专业化管理的目标  36
  4.2 成都国税创新税收管理模式的做法  36-38
    4.2.1 做好税源专业化分级分类管理  36-37
    4.2.2 抓好风险管理  37-38
    4.2.3 建设专业化人才队伍  38
  4.3 推行后取得的成效  38-39
    4.3.1 征管质效明显提高  38-39
    4.3.2 风险防控更趋完善  39
    4.3.3 监控能力大大增强  39
    4.3.4 人才集聚凸现效应  39
  4.4 与预期目标的差距  39-40
    4.4.1 分类管理尚未取得实质性突破  39
    4.4.2 纳税评估工作尚待深化  39-40
    4.4.3 部分常态征管指标整改缺乏力度  40
    4.4.4 一般性常规征管问题尚待解决  40
  4.5 完善的对策  40-42
    4.5.1 分级分类要有针对性  40-41
    4.5.2 风险管理中引入纳税评估  41
    4.5.3 专业化队伍建设中强化考核评定  41-42
第五章 成都国税纳税服务方式创新分析  42-51
  5.1 公共服务理论基础  42-44
    5.1.1 新公共服务理论  42
    5.1.2 服务型税务机关的提出  42-43
    5.1.3 建立服务型税收征管模式的主要目标  43-44
  5.2 成都国税创新纳税服务方式的做法  44-46
    5.2.1 建设综合性实体办税服务中心  44-45
    5.2.2 打造多功能信息服务平台  45
    5.2.3 完善纳税人权益保护体系  45-46
    5.2.4 重点推进纳税服务绩效考核  46
  5.3 推行后取得的成效  46-47
    5.3.1 管理更规范  46
    5.3.2 效率更高  46
    5.3.3 成本更低  46-47
    5.3.4 纳税遵从不断提高  47
  5.4 与预期目标的差距  47-48
    5.4.1 纳税服务理念不够强  47
    5.4.2 纳税服务制度不够全  47
    5.4.3 纳税服务平台不够优  47-48
    5.4.4 纳税服务保障不够有力  48
  5.5 完善税收公共服务的对策  48-51
    5.5.1 加强税收公共服务理念的凝聚  48-49
    5.5.2 加强税收公共服务制度的设计  49
    5.5.3 加强税收公共服务平台的优化  49
    5.5.4 发挥税收公共服务保障和评价的作用  49-51
第六章 成都国税征管服务运行机制创新分析  51-57
  6.1 我国税收征管服务运行机制创新的基本情况  51-52
    6.1.1 税收征管服务运行机制创新的必要性  51
    6.1.2 创新税收征管服务运行机制的经验与启示  51-52
  6.2 成都国税创新征管服务运行机制的做法  52-53
    6.2.1 打造一体化的征管服务组织平台  52
    6.2.2 打造规范化标准化的征管服务运行载体  52-53
    6.2.3 打造信息化的征管服务技术支撑  53
  6.3 创新后取得的成效  53-54
    6.3.1 实现了税收征管大跨越  53-54
    6.3.2 实现了纳税服务大跨越  54
    6.3.3 实现了队伍建设大跨越  54
  6.4 与预期目标的差距  54-55
    6.4.1 一体化建设统筹力度不够  54
    6.4.2 征管服务“两化建设”后续跟进不够  54-55
    6.4.3 创新转型的配套措施还有待完善  55
  6.5 完善的对策  55-57
    6.5.1 构建现代税收征管服务的组织体系  55
    6.5.2 构建现代税收征管服务的制度体系  55-56
    6.5.3 构建现代税收征管服务的信息体系  56-57
第七章 借鉴与启示  57-66
  7.1 值得借鉴的做法  57-59
    7.1.1 坚持依法治税原则  57
    7.1.2 坚持把纳税服务和税收征管放在同等重要的位置  57-58
    7.1.3 坚持把机制制度创新作为重要抓手  58
    7.1.4 坚持一体化、专业化和信息管税的发展方向  58
    7.1.5 坚持以科技强税和人才兴税为保障  58-59
  7.2 应当重视的问题  59-60
    7.2.1 观念问题  59
    7.2.2 资源问题  59
    7.2.3 人才问题  59-60
    7.2.4 机制问题  60
  7.3 解决问题的想法  60-66
    7.3.1 推进“五个集中”  60-61
    7.3.2 打造“七大团队”  61-64
    7.3.3 加强“两个建设”  64
    7.3.4 优化“四个机制”  64-66
结论与展望  66-67
致谢  67-68
参考文献  68-70

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