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税收结构的经济与政治基础

作　者: 管悦彤
导　师: 马国强
学　校: 东北财经大学
专　业: 财政学
关键词: 税收结构经济发展水平政治体制
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

税收是政府取得财政收入的主要手段,是国家稳定和发展的保障。税收对国家发展产生的影响取决于政府所实施的税收制度。为了使税收充分发挥其作用,各国都在对其税收制度进行改革,而绝大多数的改革都是结构性的调整,即税收结构的调整。税收结构是指在一个税收体系中的税种组成以及各税种的比例和相对低位。税收结构是否完善合理关系到一个国家的政府能否取得足够的财政收入,关系到整个税制的健全和完善和税收职能作用能否有效发挥,更影响到国民经济的运行和发展。税制结构是在不断地适应经济、社会环境变化的要求,在不断进行优化调整中前进完善的。没有两个国家有着完全相同的税收结构,纵观世界各国的税收结构变化历程,可以发现在随着经济的发展、社会的进步,各国的税收结构多多少少都在改变。不同时期有着不同的税收结构,例如在以农业为主的时期国家以土地税或农业税为主要税收体系；在从农业国向工业国的过渡的时期,国家的税收结构以商品税为主；而在工业国则多以所得税为税收结构的主体税。在同一时期,因各国的经济发展水平、经济增长方式、历史文化背景及政府的税收政策等方面的不同,税收结构也存在着较大的差异。税收结构的选择取决于对一个国家的经济、政治的各方面因素的权衡,是各方面因素共同作用的结果。税收结构的合理优化是充分发挥税收作用的前提。一个国家的税收结构是否合理,税收制度是否健全是否完善,不但会影响到一国政府能否便捷高效的取得该国的税收收入,而且还影响一国经济能否健康稳定的发展。各国都在根据自身的发展变化不断地完善和修正税收结构,以期制定符合本国国情的税收结构模式从而发挥国家的税收功能。只有全面地探寻和了解税收结构的影响因素,才能够更科学地阐明和把握税制结构形成和发展变化,才能促进税制改革和建设的不断完善。本文通过对OECD国家的税收结构进行横向与纵向的比较,并且重点考察了美国、法国、英国、意大利、德国几个国家的税收结构,得出了本文的观点：即税收结构的改变主要是受到经济和政治两方面因素的影响。在经济因素方面可以看到,不同的经济发展水平下有着不同的税收结构。本文中用以衡量一国经济发展水平的主要指标有该国的人均国民收入、经济结构(包括产业结构、企业组织结构、经济开放程度)、国家的教育投入水平、社会发展水平、大企业比重、税收征管的计算机信息化水平和国民素质。本文研究了这些指标对一国税收结构中各主要税种的影响；在政治因素方面,由于税收是政府用来筹集财政收入和调控经济的需要,是政府重要的政治工具。因此政治中存在的因素也必然会影响一国的税收结构的确立。本文认为一国的政治体制和社会主流意识都对税收结构的变化产生影响。不同的国体和政体,不同的政治文化、社会文化背景会产生不同的税收结构。本文认为政治因素与经济因素同样重要,尤其是在开放度高,国际趋同化的今天,都是一国确立税收结构的基础。本文在经济因素中重点提出来开放性对税收结构的影响,用货物和服务进口额占国内生产总值的份额(M/Y)来代表一国“开放度”来研究开放性与税收结构的关系。在文中还提出来一国的识字率代表的国民素质、大企业比重和税收征管的计算机信息化水平对税收征管的影响从而影响着税收结构,重点分析了以识字率与大学生粗入学率为指标的国民素质对税收结构的影响。在政治因素中提出了政治体制与社会的主流意识会对国家的税收结构产生影响。由于篇幅和作者的能力水平十分有限,文章分析的不全面和不足之处在所难免,对于影响税收结构的因素还有很多。本文只是对最常见的经济与政治因素做了大体的概括分析,对于其他影响税收结构的因素还有待进一步的加深和全面。

全文目录

摘要  2-4
ABSTRACT  4-9
1 导论  9-18
  1.1 研究目的及意义  9-10
  1.2 文献综述  10-15
    1.2.1 国外关于影响税收结构因素研究的文献综述  10-12
    1.2.2 国内关于影响税收结构因素研究的文献综述  12-15
  1.3 本文研究框架及研究方法  15-16
    1.3.1 研究框架  15-16
    1.3.2 研究方法  16
  1.4 创新与不足  16-18
2 税收结构经济政治基础的总体考察  18-40
  2.1 税收结构的概念界定  18-19
  2.2 现代各国的税收结构  19-36
    2.2.1 现代各国税收结构的多样性  19-25
    2.2.2 现代各国税收结构的基本类型  25-36
  2.3 中国税收结构的发展变化  36-38
  2.4 税收结构制约因素的总体分析  38-40
3 经济发展水平对税收结构的影响  40-62
  3.1 经济社会发展水平的测量  40-41
  3.2 人均国民收入与税收结构  41-42
  3.3 经济结构与税收结构  42-50
    3.3.1 产业结构  42-44
    3.3.2 企业组织结构与税收结构  44-45
    3.3.3 开放性与税收结构  45-50
  3.4 教育投入水平与税收结构  50-51
  3.5 社会发展水平与税收结构  51-52
  3.6 大企业比重与税收结构  52-54
  3.7 税收征管的计算机信息化水平与税收结构  54-57
  3.8 以识字率为代表的国民素质与税收结构  57-62
4 政治因素对税收结构的影响  62-70
  4.1 政治体制与税收结构  62-66
    4.1.1 国体  62-64
    4.1.2 政体  64-66
  4.2 社会主流意识对税收结构的影响  66-70
    4.2.1 政治文化对税收结构的影响  66-67
    4.2.2 社会文化风格对税收结构的影响  67-70
5 适用于中国国情的税收结构  70-79
  5.1 中国经济发展水平与社会意识  70-71
    5.1.1 中国经济发展水平  70
    5.1.2 中国社会意识  70-71
  5.2 中国税收结构的目标模式  71-74
    5.2.1 具体税种的选择  71-73
    5.2.2 考虑税收结构的影响因素  73-74
  5.3 对中国现行税收结构的评价  74-75
  5.4 优化中国税收结构的举措  75-79
    5.4.1 科学安排主体税种  75-77
    5.4.2 税收结构适应经济全球化和国内市场化的步伐  77
    5.4.3 提高科学信息化的税收管理水平  77-78
    5.4.4 提高国民素质加强国民纳税意识  78-79
参考文献  79-81
后记  81-82

税收结构的经济与政治基础

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