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省直管县财政体制改革研究-以江苏昆山为例

作　者: 胡卉
导　师: 金太军
学　校: 苏州大学
专　业: 公共管理
关键词: 省直管县 财政体制 财政分权
分类号: F812.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
下　载: 32次
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内容摘要


近几年来,省直管县财政管理体制在我国很多省份开始实施,成为了我国现阶段地方财政体制改革的一大热点。本文运用财政分权理论,以江苏昆山为例,通过分析省直管县前后昆山市财政、经济发展、社会事业三个方面的统计数据,得出省直管县财政管理体制对昆山市的影响。结果显示：在已经步入发展快车道的江苏昆山实施的省直管县财政体制改革并没有涉及到事权、支出责任与财权的划分这样的核心内容,同时人事任免权等其他行政权限任然保留在地级市,这种不完全的省直管县对昆山市经济、社会发展并未有多大的助推作用。要真正化解分税制及市管县体制的弊端,恐怕还是要在明确县(市)级政府的事权和支出责任的前提下进一步放权给地方政府；中央及省政府财权要适度集中,给地方政府足够的发展空间；同时以法律制度保障政府间的财政分权。

全文目录


中文摘要  4-5
Abstract  5-9
1. 绪论  9-19
  1.1 选题背景  9-10
  1.2 研究意义  10
    1.2.1 理论意义  10
    1.2.2 现实意义  10
  1.3 研究综述  10-14
    1.3.1 国内相关研究成果  10-13
    1.3.2 国外相关领域研究成果  13-14
  1.4 研究方法  14-15
    1.4.1 文献研究法  14-15
    1.4.2 访谈法  15
    1.4.3 实证分析法平  15
  1.5 研究内容  15
  1.6 创新之处以及研究困难  15-16
  1.7 财政分权理论  16-19
    1.7.1 传统的财政分权理论  16-17
    1.7.2 第二代财政分权理论  17-19
2. 财政分权的国外实践  19-25
  2.1 美国  19-20
    2.1.1 政府级次和政府间的政治法律关系  19
    2.1.2 政府间事权与支出责任的划分  19-20
    2.1.3 政府间财权划分  20
    2.1.4 政府间的转移支付  20
    2.1.5 美国财政分权的特点  20
  2.2 俄罗斯  20-22
    2.2.1 政府级次和政府间的政治法律关系  20-21
    2.2.2 政府间事权与支出责任的划分  21
    2.2.3 政府间财权划分  21-22
    2.2.4 政府间的转移支付  22
  2.3 日本  22-25
    2.3.1 政府级次和政府间的政治法律关系  22
    2.3.2 政府间事权与支出责任的划分  22-23
    2.3.3 政府间财权划分  23
    2.3.4 政府间的转移支付  23
    2.3.5 日本财政分权的特点  23-25
3. 中国财政分权改革  25-28
  3.1 各级政府事权和支出责任  25-26
  3.2 各级政府收入划分  26
  3.3 转移支付制度  26-28
4. 我国实行省直管县改革的背景  28-31
  4.1 现行行政体制  28
  4.2 市管县体制存在的问题  28-29
    4.2.1 存在侵占农村利益趋向  28-29
    4.2.2 存在加剧县乡级财政困难趋势  29
    4.2.3 存在降低行政效率的情况  29
  4.3 省直管县模式的提出  29-31
5. 江苏省昆山市实行省直管县财政体制改革概况  31-35
  5.1 江苏省实施省直管县客观条件状况  31-32
    5.1.1 地方财政收入和省级财力状况明显改善  31
    5.1.2 省域范围内交通便利  31
    5.1.3 行政管理效率大幅度提高  31-32
    5.1.4 江苏省县域经济突飞猛进  32
  5.2 实施步骤及主要做法  32-35
    5.2.1 江苏省推进省直管县财政管理体制步骤  32-33
    5.2.2 江苏省直管县财政体制改革的主要内容  33-35
6. 江苏昆山实施省直管县财政体制改革前后比较分析  35-52
  6.1 对昆山市级财政的影响  35-42
    6.1.1 对财政收入影响的分析  35-40
    6.1.2 对财政支出影响的分析  40-42
    6.1.3 主体税种税收收入分散、县(市)财力不足  42
  6.2 对昆山市经济发展的影响  42-44
    6.2.1 对昆山市地区生产总值的影响  43-44
    6.2.2 助推经济发展效果甚微  44
  6.3 对社会事业发展的影响  44-52
    6.3.1 对教育事业影响分析  44-46
    6.3.2 对医疗卫生事业影响分析  46-48
    6.3.3 对城市建设影响分析  48-49
    6.3.4 对居民收入影响分析  49-50
    6.3.5 政府效率未得到显著提高  50-52
7. 政策建议  52-54
  7.1 明确县(市)级政府的事权和支出责任的前提下进一步放权给地方政府  52
  7.2 中央及省政府财权适度集中,给地方政府足够的发展空间  52-53
  7.3 以法律制度保障政府间的财政分权  53-54
结论  54-55
参考文献  55-57
致谢  57

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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政 > 财政制度与管理体制
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