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丰泽区财政国库支付制度改革研究
作 者: 李燕
导 师: 黄种杰
学 校: 华侨大学
专 业: 工商管理
关键词: 国库集中支付 公共财政改革 财政资金
分类号: F812.2
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
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内容摘要
近年来,我国公共财政改革创新,建设阳光财政,财政管理体制正在走向“分级管理”的体制模式。关于我国的财政管理体制改革,财政支出管理体制的改革和财政收入管理体制改革是同等重要的。随着我国社会主义市场经济的发展,进行财政国库支付制度改革是历史的必然选择。财政国库集中支付制度是公共财政管理制度的核心内容之一,大多数经济发达国家也都是采用这种财政资金支付管理制度。国库集中支付制度改变了多重设置账户、财政资金分散支付的传统体制,通过用款计划的额度控制、“花钱不见钱”的方式来实现财政管理水平的提高。作为一项全新的财政管理制度,我国在实施阶段必然存在许多问题,需要在较长的实践中去逐步发现并且不断改善。我国地方政府的国库支付制度改革,在很大程度上吸收了西方市场经济发达国家成功的财政管理经验,但由于存在巨大的且不可忽视的国情以及传统文化差异,这一改革在实际操作中也遇到了不少的问题,并引发了许多新的要求和矛盾。本文从国库集中支付制度的概念和国库制度改革中的有关理论问题入手,对泉州市丰泽区国库支付制度改革概况进行介绍,认真分析泉州丰泽区实行财政国库支付制度改革的成效及存在问题,深入剖析其制约因素及原因形成,提出合理性建议。探析适合丰泽区财政国库管理制度体系,为国库支付制度改革实践提供参考意见。
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全文目录
摘要 3-4 Abstract 4-9 第1章 绪论 9-12 1.1 研究的背景 9 1.2 研究的意义及目的 9-10 1.3 论文研究的主要内容和方法 10-11 1.3.1 本论文的研究主要内容 10-11 1.3.2 研究方法 11 1.4 论文的创新与不足 11-12 第2章 理论研究综述 12-17 2.1 国库集中支付制度的概念 12 2.2 国库制度改革中的有关理论问题 12-13 2.2.1 国库制度中的委托代理关系 12-13 2.2.2 国库支付中的博弈行为 13 2.2.3 制度变迁理论与国库支付制度 13 2.3 国外理论研究综述 13-15 2.4 国内理论研究综述 15-17 第3章 丰泽区财政国库支付制度改革概况 17-29 3.1 改革前的财政状况 17-18 3.2 会计集中核算 18-21 3.2.1 丰泽区会计集中核算的机构设置 18 3.2.2 丰泽区会计集中核算的运作方式 18-19 3.2.3 丰泽区会计集中核算的报账工作程序 19-20 3.2.4 丰泽区会计集中核算的实施步骤 20-21 3.3 国库集中支付改革 21-24 3.3.1 精心试点阶段 21-23 3.3.2 全面推开阶段 23-24 3.4 改革取得的成效 24-26 3.4.1 提高会计工作效率,降低了行政运行成本 24 3.4.2 提高财政资金使用效益 24-25 3.4.3 强化了会计监督,遏制腐败 25 3.4.4 便于及时掌握财政收支信息 25-26 3.5 丰泽区教育系统国库支付制度改革的案例分析 26-29 第4章 丰泽区财政支付制度改革中存在的问题研究 29-35 4.1 丰泽区财政支付制度改革存在的问题 29-33 4.1.1 观念性障碍的存在,阻碍改革深化进程 29-30 4.1.2 预算管理体制改革滞后,财政分配欠缺公平 30-31 4.1.3 信息网络建设滞后,影响财政服务效率 31-32 4.1.4 财政资金支付过程中存在风险,风险管理薄弱 32 4.1.5 集中支付的监督体系不够完善,缺乏制度约束 32-33 4.1.6 部分财务人员的业务素质还不高,影响会计服务质量 33 4.2 丰泽区财政支付制度改革的制约因素 33-35 4.2.1 管理理念的制约 33-34 4.2.2 技术因素的制约 34 4.2.3 历史体制问题的制约 34-35 第5章 进一步完善丰泽区国库集中支付制度的政策建议 35-49 5.1 加大宣传力度,更新管理理念 35-36 5.2 进一步完善制度建设,强化制度保障 36-40 5.2.1 进一步完善财政预算管理体制,提高预算科学性 36-38 5.2.2 进一步完善政府采购制度,提高财政资金使用效益 38-39 5.2.3 进一步完善政府非税收入管理体制,推进征管的法制化 39-40 5.2.4 进一步完善国库管理制度,加强财政立法 40 5.3 加快信息系统建设,强化技术保障 40-42 5.3.1 建立财政、银行、国库信息共享 40-41 5.3.2 加快推进“金财工程”建设 41 5.3.3 加快国库管理信息系统建设 41-42 5.4 加强规范管理,提高工作效率 42-46 5.4.1 规范国库支付机构内部管理,实行定岗定责 42-43 5.4.2 严格规范资金拨付,提高资金使用效益 43 5.4.3 建立绩效评估体系,加强国库支付业务绩效管理 43-46 5.5 建立监督制约机制,强化监督检查 46-47 5.6 建立有效的培训体系,提高会计人员素质 47-49 第6章 结论与展望 49-51 6.1 结论 49 6.2 展望 49-51 参考文献 51-53 致谢 53-54 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果 54
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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政 > 财政制度与管理体制
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