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厦门出入境检验检疫局行政绩效管理案例研究

作　者: 施秀燕
导　师: 祝小宁; 张勇
学　校: 电子科技大学
专　业: 公共管理
关键词: 绩效管理检验检疫公共部门
分类号: F752.55
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 33次
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内容摘要

当今社会，公共部门的改革是行政体制改革的重要环节，公共部门绩效管理的推行是建设服务型政府的必然要求。近年来，随着全球经济一体化进程的加快和我国开放型经济体系向纵深发展，作为对外执法机关的出入境检验检疫机构的职能不断面临新的严峻的挑战。在国家层面，检验检疫机关必须严守国门安全，应对日益严苛的国际贸易壁垒；从地方经济发展和进出口企业角度，检验检疫机关必须实行检验检疫模式改革，简化监管方法，提高工作效率及社会效益，故而建立真正符合民意、能起实际效应的行政绩效管理体系，对于检验检疫机关尤为迫切。自2006年起，厦门出入境检验检疫局即在全国检验检疫系统率先开展了行政绩效管理。厦门出入境检验检疫局的行政绩效管理实践具有公共服务导向的典型意义，其将服务导向的思想融入了绩效管理中，以其为导引来设置量化各项考核指标，其实践性和系统性有较强的借鉴价值。同时，厦门出入境检验检疫局借助于当代先进的信息化科技，构建涵盖其职能范围的进出境商品电子监管系统，极为有效地提高了工作效能，赢得了良好的社会效益。厦门出入境检验检疫局在行政绩效管理的目标服务导向和借力先进电子信息技术方面做了系统化、高层次的尝试，形成并持久地实施完善比较科学、实用、优效的绩效管理体系，对其他检验检疫机关乃至其他公共部门的绩效管理有一定借鉴和参考价值。本论文以厦门出入境检验检疫局行政绩效管理体系为研究对象，运用绩效管理的理论，通过案例分析法、文献研究法、系统分析法等研究方法，对厦门出入境检验检疫局行政绩效管理体系进行综合评估分析，客观归纳总结其成效，思考其改进提升路径，希望通过本研究的进行对行政绩效管理科学有一定的实践意义和理论价值。

全文目录

摘要  5-6
ABSTRACT  6-11
第一章绪论  11-17
  1.1 问题的提出  11-12
    1.1.1 提出问题  11
    1.1.2 研究背景  11-12
    1.1.3 选题依据  12
  1.2 国内外研究评述  12-14
    1.2.1 国外绩效管理研究现状  12-13
    1.2.2 国内绩效管理研究现状  13-14
    1.2.3 国内外绩效管理研究评述  14
  1.3 研究思路和研究方法  14-15
    1.3.1 研究思路  14-15
    1.3.2 研究方法  15
  1.4 研究意义  15-17
    1.4.1 理论意义  15
    1.4.2 实际意义  15-17
第二章我国行政绩效管理的进展  17-21
  2.1 我国行政绩效管理的发展  17
  2.2 我国行政绩效管理的现状  17-18
  2.3 我国行政绩效管理存在的问题  18-21
    2.3.1 价值取向存在偏差  18
    2.3.2 评估主体单一  18-19
    2.3.3 绩效考评方法定性有余定量不足  19
    2.3.4 绩效指标设定笼统泛化  19
    2.3.5 忽略绩效反馈环节  19
    2.3.6 绩效实施保障手段落后  19-21
第三章厦门出入境检验检疫局行政绩效管理的案例描述  21-33
  3.1 厦门出入境检验检疫局行政绩效管理的发展沿革  21-23
  3.2 厦门出入境检验检疫局行政绩效管理的现状  23-25
    3.2.1 总体情况  23
    3.2.2 领导体系  23
    3.2.3 体系层级  23-25
    3.2.4 量化考核体系  25
  3.3 厦门出入境检验检疫局行政绩效管理的构成要素  25-30
    3.3.1 行政绩效管理的目标  25-26
    3.3.2 行政绩效管理的指标体系构建  26-28
    3.3.3 行政绩效管理的具体实施流程  28-29
    3.3.4 行政绩效管理的评价  29
    3.3.5 行政绩效管理的沟通反馈  29-30
  3.4 厦门出入境检验检疫局行政绩效管理的典型性  30-33
    3.4.1 率先在检验检疫系统建立以服务为导向的绩效管理体系  30-31
    3.4.2 最早实行按检验检疫业务职能分类开展量化考核  31
    3.4.3 首创检验检疫业务电子监管系统  31-32
    3.4.4 国家质检总局之绩效管理试点单位  32-33
第四章厦门出入境检验检疫局行政绩效管理的服务取向分析  33-38
  4.1 检验检疫绩效管理的服务取向选择  33-34
    4.1.1 检验检疫机关的职能  33-34
    4.1.2 检验检疫职责的公共性要求  34
  4.2 厦门出入境检验检疫局行政绩效管理的目标设定以服务价值为导向  34-35
    4.2.1 落实保障国民安全的公共管理责任  34-35
    4.2.2 凸显服务进出口企业及地方经济发展的价值取向  35
  4.3 厦门出入境检验检疫局行政绩效管理实施以服务取向为出发点  35-38
    4.3.1 行政绩效管理的沟通反馈引入公众要素  35-36
    4.3.2 不同职能部门实现分类考核管理以增强服务水平  36
    4.3.3 以改革创新提效能优服务促发展  36-38
第五章厦门出入境检验检疫局行政绩效管理的信息化技术保障分析  38-47
  5.1 信息化科技在行政绩效管理实施中的关键性作用  38-39
  5.2 厦门出入境检验检疫局行政绩效管理信息化技术保障的发展  39-42
    5.2.1 电子监管系统的建构历程  39-40
    5.2.2 厦门出入境检验检疫局电子监管系统的优越性  40-42
  5.3 厦门出入境检验检疫局电子监管平台的体系设置  42-47
    5.3.1 法检非法检货物全覆盖  42-43
    5.3.2 检验监管过程全覆盖  43
    5.3.3 分类限时办结  43-44
    5.3.4 报检状态实时查证  44
    5.3.5 违规预警  44-45
    5.3.6 即时处置  45
    5.3.7 定时评估绩效成果  45-47
第六章厦门出入境检验检疫局行政绩效管理的启示与建议  47-53
  6.1 厦门出入境检验检疫局行政绩效管理的启示  47-49
    6.1.1 行政绩效管理目标设定强化服务取向  47
    6.1.2 行政绩效考评主体引入公众因素  47-48
    6.1.3 绩效指标设定量化务实精准  48
    6.1.4 绩效反馈提升回应性  48
    6.1.5 绩效实施保障借助信息化技术  48-49
  6.2 厦门出入境检验检疫局行政绩效管理的建议  49-53
    6.2.1 注重绩效文化观念创新增进服务效率  49-50
    6.2.2 加强和完善绩效的沟通反馈  50
    6.2.3 强化检验检疫智能化管理  50-51
    6.2.4 强化检验检疫网络化管理  51
    6.2.5 强化检验检疫电子监管权威性  51-53
第七章结论  53-55
致谢  55-56
参考文献  56-58

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