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河北省土地征收中农民利益保障研究

作　者: 闫豪杰
导　师: 李云霞
学　校: 河北师范大学
专　业: 马克思主义基本原理
关键词: 土地征收失地农民社会保障公共利益河北省
分类号: F321.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

九十年代以后,特别是进入新世纪以来,随着我国改革开放、经济发展和社会主义现代化进程的推进,城市化的发展成为必然进程。由于城市化进程的加快,大部分的农村集体土地被征收为国有建设用地进行使用,产生了大量失地农民,致使失地农民得不到保障、失地农民生活陷入困境、农民因土地征收纠纷投诉无门、暴力抗拒征地事件频发等问题越来越成为关系到国家及社会稳定的重要问题。失地农民权益的保障及征地制度的改革逐渐成为学界关注的焦点。在土地征收过程中农民失去的不仅仅是土地,而是世世代代赖以为生的低成本的农业生产生活方式。大多数农民担心的是失去作为农民这一种职业的生产生活方式及低成本、低压力的生活状态。土地征收过程还直接关系到农民的一系列权益,如知情权、获得补偿权、失地保障权、就业保障权等。出现这些问题的原因是我国的当前征地制度需要改革、土地征收法急需出台、社会保障机制需要完善、征地监督机制需要完善、农村人口素质需要提高、地方经济发展观念需要革新等。河北作为毗邻京津的省份,是“祖国的胸膛”,作为京畿屏障,其稳定和发展,对于全国的稳定和发展具有重要的促进作用。近年来,随着经济的发展及城市化的推进,京沪高铁、京石高铁、石武高铁、石太高铁、南水北调、曹妃甸工业区建设等一大批重点项目的推进,加速了河北省的用地规模,存量土地及城市再利用土地非常有限,势必要通过征收集体土地转为国有建设用地的方式来解决土地供需矛盾,导致大量农民失地,成为种田无地、就业无门、保障无份的三无人群,导致暴力维权事件的发生,不利于社会稳定,急需采取治标更治本措施来加以解决。研究方法上,本文综合运用了文献法和个案分析法等研究方法,希望通过对比分析及案例说明,使该问题得到更深入、全面的论述。在结构和内容上,本文分为四个主要部分:第一部分:我国土地征收相关制度及河北省的征地概况。通过对我国土地征收的基本制度的阐释,分析什么是土地征收,农民利益保障的概念是什么。在土地征收中,被征地农民享有什么权利,公共利益的概念及其与被征地农民的利益的关系。简要介绍我国征地制度的发展过程。河北省土地征收现状从河北省经济发展现状与征地概况与河北省征地中保障农民利益的措施两方面论述。通过相关概念及河北概况的说明,引入到分析解决河北省存在的问题中来。第二部分:河北省土地征收中农民利益保障存在的主要问题。通过对现象的总结,分析出当前河北省土地征收中农民利益保障存在以下问题:没有专项的土地征收法律法规或条例;开发区强征乱占耕地现象严重;农民的征地参与权及失地后生活得不到保障;一次性补偿普遍;征地暴力事件频发;大量被征收土地用于非公益性建设。第三部分:河北省土地征收中农民利益保障存在问题的原因。通过运用个案分析法,透过表面看本质,对河北省土地征收中农民利益保障存在问题的原因进行总结。分析出导致河北省土地征收中农民利益保障存在问题的因素主要有以下几点:立法滞后;征地制度更多体现政府利益;失地农民社会保障制度及集体土地产权制度发展滞后;土地征收补偿措施不到位;土地征收救济机制与土地征收过程中监督机制不健全;土地征收中公共利益的界定不明确。通过分析问题及原因来找到解决方案。第四部分:河北省土地征收中农民利益保障问题的解决对策。针对上述问题及原因的分析,本部分主要提出六个方面的对策:制定土地征收专项条例;改革现有财税体制及规范政府征地行为;完善失地农民社会保障机制及集体土地产权制度;丰富土地征收补偿方式;完善土地征收救济机制与土地征收过程中监督机制;对公共利益进行明确界定。希望能通过这些对策对河北省土地征收中农民利益保障问题的解决起到帮助作用。综上所述,河北省土地征收中农民利益保障问题的产生有其深层次的原因,对于身处环渤海经济区及首都屏障的河北省来说,维持社会稳定是与经济发展并重的大事。完善土地征收制度、建立和完善失地农民社会保障制度、切实保护被征地农民的利益是构建和谐社会的需要。本文力图通过对河北省征地过程中对农民权益的保护现状来进一步提出完善的可行措施。

河北省土地征收中农民利益保障研究

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