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我国粮食最低收购价政策研究

作　者: 刘斌
导　师: 王秀东
学　校: 中国农业科学院
专　业: 农业经济管理
关键词: 粮食最低收购价经济学原理托市效应
分类号: F326.11
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

保护农民种粮收益，促进粮食产业稳定发展，保障国家粮食安全，始终是政府工作的重中之重。进入21世纪以来，中央把“三农”问题提升到前所未有的战略高度，制定了工业反哺农业，城市支持农村的基本方针，逐步建立了农业补贴制度体系，对粮食实施以最低收购价制度为核心的一系列补贴政策。在此政策背景下，本文围绕现行的粮食最低收购价政策这一核心命题展开研究工作。本文首先对建国以来我国粮食政策的调整过程进行了回顾，梳理出粮食政策的演进轨迹，理清了现行最低收购价制度的由来和政策基础；其次，本文基于经济学视角对粮食的基本属性和最低收购价制度的政策原理进行理论分析，解释了对粮食进行财政补贴的必要性和合理性；再者，本文进一步实证分析了现行最低收购价政策的制度设计、实施现状及存在的主要问题，并选取白麦、早籼稻、中晚籼稻、粳稻四个具有代表性的品种，使用自回归移动平均模型（ARMA）对最低收购价政策的托市效应进行了实证检验，结果发现最低收购价制度显著降低了白麦、早籼稻、中晚籼稻的市场波动，托市效应较为明显，但最低收购价制度对粳稻的托市效应并不显著。另外，本文还以美国、欧盟、日本和韩国四国（或地区）为例，总结了主要发达国家农产品价格补贴政策经验，形成借鉴。最后，本文根据全文研究结论，提出了一些完善现行政策的具体建议，希望能给决策者一定的参考。基于以上研究，本文提出了四条政策建议：一、调整现行单一确定的最低收购价定价机制，尝试采用先期确定一定幅度的最低收购价格区间，后期再根据粮食市场状况确定最低收购价格的定价方法；二、进一步细化最低收购价政策的制度设计，根据市场状况适时适度调整政策覆盖范围，增强政策弹性；三、继续深化粮食流通体制的市场化改革，大力培育多元化的粮食市场经营主体，维护公平竞争的市场经营环境；四、在健全现行以最低收购价为核心的农业补贴体系的同时，积极探索建立以农民收入补贴为导向的补贴方式，最大限度的减轻农业补贴政策对市场机制的负面影响。

全文目录

摘要  6-7
Abstract  7-12
第一章绪论  12-18
  1.1 研究背景、意义和目的  12
  1.2 文献综述  12-15
    1.2.1 国外研究综述  12-13
    1.2.2 国内研究综述  13-15
    1.2.3 简要评述  15
  1.3 研究思路与方法  15-16
  1.4 论文主要内容和技术路线  16-17
    1.4.1 主要内容  16
    1.4.2 技术路线  16-17
  1.5 论文创新点和不足之处  17-18
    1.5.1 论文创新点  17
    1.5.2 研究不足  17-18
第二章我国粮食政策的演进历程  18-25
  2.1 计划经济时期的粮食政策  18-19
  2.2 粮食政策由计划向市场的逐步回归  19-22
    2.2.1 粮食统购基础上的逐步提价  19-20
    2.2.2 粮食的双轨制运行  20
    2.2.3 现代粮食流通体制的逐步确立  20-22
  2.3 粮食最低收购价的产生和确立  22-24
    2.3.1 粮食保护价政策  22
    2.3.2 粮食最低收购价政策  22-23
    2.3.3 两者的异同点  23-24
  2.4 小结  24-25
第三章粮食最低收购价政策的经济学分析  25-32
  3.1 粮食属性分析  25-27
    3.1.1 粮食的商品属性  25
    3.1.2 粮食的准公共品属性  25-26
    3.1.3 粮食的外部性  26
    3.1.4 粮食的弱质性  26-27
    3.1.5 基于属性的粮食补贴必要性分析  27
  3.2 粮食最低收购价的经济学原理  27-31
    3.2.1 最低收购价的供给—需求理论解释  27-30
    3.2.2 最低收购价的福利经济学分析  30-31
  3.3 小结  31-32
第四章粮食最低收购价政策的实证分析  32-42
  4.1 粮食最低收购价的制度设计  32
  4.2 粮食最低收购价的实施现状  32-36
    4.2.1 最低收购价的实施现状  32-34
    4.2.2 对粮食生产的实际影响  34-35
    4.2.3 暴露出的缺陷  35-36
  4.3 政策的扩展——粮油临时收储措施  36-37
  4.4 粮食最低收购价的政策效应实证分析  37-41
    4.4.1 模型简介  37-38
    4.4.2 数据来源  38-39
    4.4.3 实证分析  39-41
  4.5 小结  41-42
第五章国外农产品价格支持政策经验借鉴  42-46
  5.1 国外农产品价格支持政策  42-44
    5.1.1 美国  42-43
    5.1.2 欧盟  43
    5.1.3 日本  43-44
    5.1.4 韩国  44
  5.2 国外经验总结与借鉴  44-45
  5.3 小结  45-46
第六章结论与政策建议  46-48
  6.1 主要结论  46-47
  6.2 政策建议  47-48
参考文献  48-52
致谢  52-53
作者简历  53

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