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我国粮食流通安全问题探析-以邯郸市为例

作　者: 郭薇
导　师: 霍红伟
学　校: 河北师范大学
专　业: 马克思主义基本原理
关键词: 粮食流通粮食安全邯郸市对策
分类号: F326.11
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

民以食为天，粮食是安天下之本，粮食安全关系国家安危，也影响每一位百姓的生活。我国是农业大国，农业始终发挥着基础性作用。虽然粮食产量逐年增加，但人口也在不断增长，粮食需求量也在日益增大，加之受到城市化进程加快、环境污染、水资源日趋紧张、工业用粮和饲料用粮数量上升等影响，使我国粮价不断上涨。同时，国际粮食市场波动频繁，我国粮食市场与国际粮食市场的融合度也越来越高，国际市场粮食供求变化和价格波动将直接影响国内粮食市场，给我国粮食安全带来威胁。中共中央“一号文件”连续十年关注农业问题，以完善支农政策、发展现代农业、推动城乡一体化发展、增加“三农”投入、提供水利保障、促进农业科技创新、推进农业经营体制改革等方面问题为侧重点，指导农业生产、发展农村经济、保护农民利益。党的十八大后，习近平主席、李克强总理等国家领导先后对我国粮食流通工作提出明确要求，足以看出国家对粮食安全问题的重视。粮食流通作为国家粮食安全的重要组成部分，连接粮食生产与粮食消费，对我国经济建设有着重要影响，与我国经济的可持续发展息息相关，而城市是国家经济发展重要载体，维护城市粮食流通安全更应引起我们的关注。邯郸市是农业大市，地处四省交界，位于粮食主产区，小麦、玉米、稻谷等是我国主要的粮食作物，而邯郸市是国家小麦、玉米的优势产区，粮食年产量百亿斤，占河北省的近六分之一，对维护河北省粮食流通安全起着重要作用，其粮食流通保障措施具有一定的代表性和参考意义。特别是近年来，邯郸市粮食综合生产能力稳步提高，粮食储备体系逐步建立，全市粮食安全形势逐渐好转，在维护粮食流通发展、保障粮食安全的探索中取得的了一定的成效，积累了工作经验。研究构建符合该市实际的粮食流通保障体系，对于推动其经济发展、维护社会稳定具有积极的意义，为构建我国城市流通领域粮食安全保障体系提供了参考意见，也为粮食流通问题研究提供了有益启示。本文以邯郸市粮食流通问题为研究对象，以确保我国流通领域粮食安全为目的，通过调查研究、文献检索、实证分析、归纳演绎等方法，在对国内外专家、学者对粮食安全及粮食流通安全研究分析的基础上，介绍了粮食流通有关概念、粮食流通和粮食安全的关系，论述了粮食流通对维护粮油市场稳定、保护农民种粮积极性、调节市场供应的作用，分析了粮食流通对粮食安全的重要影响，回顾了建国以来的粮食流通政策，重点归纳了近年来我国的主要粮食流通政策，并在对邯郸市粮食流通现状及有关政策进行阐述的基础上，剖析了该市在粮食流通方面存在的问题：粮食储备不足，仓储保管不能适应新形式的需要；粮食市场价格监测预警体系不完善，缺乏粮食应急供应经验，粮油加工业发展不平衡；粮食购销经营竞争力不强，粮食市场体系不完善；国有粮食企业发展形势严峻，职工队伍水平不高。针对这些问题，综合概括了该市在维护粮食流通安全方面所做的积极探索和实践，主要有：通过多举措开展粮食收购、创新成品粮油经营，搞活粮食购销；通过建立市、县粮油储备，充实地方粮油储备规模；通过完善管理和提高技术，规范储粮管理；通过健全制度、严格执法，加强粮食市场监管；通过完善应急预案、建立应急监测网络，提高应急预警能力。本文通过对邯郸市粮食流通问题的分析研究，提出了维护我国流通领域粮食安全的对策和建议：摸清粮食流通底数，统计整理粮食购销、储存、加工、运输等方面的详尽数据，为国家制定粮食政策、实施宏观调控提供依据；完善粮食流通政策和法律法规，规范行政管理，为粮食流通安全提供制度保障；完善粮食购销体系，促进粮食产销平衡，搞活粮食流通；构建市场监测预警体系，提高粮食应急处置能力，确保粮油市场供应。希望通过这些措施，不断完善我国粮食流通体系，使其逐步走向科学化、法制化、规范化的轨道。

全文目录

摘要  4-6
Abstract  6-12
绪论  12-19
  （一）选题意义  12-13
  （二）研究综述  13-17
    1. 国外研究现状  13-15
    2. 国内研究现状  15-17
  （三）研究方法与研究思路  17
  （四）本文创新点  17-19
一、我国粮食流通与粮食安全的概念、关系及相关政策  19-28
  （一）基本概念阐释  19-21
    1. 粮食安全的定义  19-20
    2. 粮食流通的概念和内容  20-21
  （二）粮食流通与粮食安全的关系  21-22
    1. 粮食流通在粮食安全保障中发挥重要作用  21-22
    2. 粮食流通对粮食安全具有重要影响  22
  （三）我国关于粮食流通的相关政策  22-28
二、粮食流通现状及保障举措——以邯郸市为例  28-38
  （一）邯郸市粮食流通现状及有关政策  28-30
    1. 粮食储备体系初步建立  28-29
    2. 粮食应急机制逐步完善  29
    3. 粮食市场监管体系逐步完善  29-30
    4. 仓储设施建设不断发展  30
  （二）邯郸市粮食流通方面存在的问题  30-32
    1. 粮食储备不足，个别仓储企业管理水平不高  30-31
    2. 粮食应急体系建设不完善，缺乏演练经验  31
    3. 粮食购销经营竞争力不够强，粮食市场体系不完善  31-32
    4. 粮食企业发展形势严峻，职工队伍整体水平不高  32
  （三）邯郸市维护粮食流通的举措  32-38
    1. 搞活粮食购销  32-34
    2. 充实地方粮食储备  34-35
    3. 规范储粮管理  35-36
    4. 加强粮食市场监管  36-37
    5. 建立应急预警机制  37-38
三、维护粮食流通以保障粮食安全的对策  38-47
  （一）摸清粮食流通底数  38-39
    1. 加强统计队伍建设  38
    2. 强化统计信息化建设  38-39
    3. 明确统计范围  39
    4. 搞好统计监督检查  39
    5. 搞好各项统计调查  39
  （二）完善粮食流通政策和法律法规  39-41
    1. 完善调控政策  39-40
    2. 制定惠农政策  40
    3. 构建法律制度保障  40-41
  （三）完善粮食购销体系  41-42
    1. 推进粮食产业化经营  41
    2. 促进粮食产销衔接  41-42
    3. 建设粮油批发市场  42
    4. 做强做大国有粮食企业  42
  （四）构筑粮食储备体系  42-44
    1. 合理确定储备粮规模  43
    2. 完善粮油储备的品种结构  43
    3. 平衡粮食储备的地域分布  43
    4. 创新储粮管理技术  43
    5. 优化粮油仓储设施建设  43-44
    6. 改进农户科学储粮  44
  （五）建立市场监测预警体系  44-47
    1. 建立监测预警工作体系，准确掌握市场动态  44-45
    2. 建立应急保障工作体系，提高应急处置能力  45
    3. 建立监督检查工作体系，维护市场流通秩序  45
    4. 建立质量监测工作体系，确保粮食质量安全  45-47
结论  47-48
参考文献  48-51
附录  51-53
后记  53-54
攻读学位期间取得的科研成果清单  54

我国粮食流通安全问题探析-以邯郸市为例

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