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“土地换保障”视角下，土地承包经营权置换价格内涵及测算研究-以无锡市锡山区为例

作　者: 王茜
导　师: 唐焱
学　校: 南京农业大学
专　业: 土地资源管理
关键词: 土地换保障 置换价格 收益还原法 功能价值法 意愿调查法
分类号: F321.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 4次
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内容摘要


随着中国城市化的快速推进,城乡二元结构经历着不断的变迁,“土地问题”、“农村社会保障问题”日益凸显。基于上述我国城市化发展现状及存在问题,始于对失地农民安置模式探索的“土地换保障”政策应运而生。本文所研究的“土地换保障”是指“农民退出土地承包经营权换取社会保障待遇”。理论界对于“土地换保障”褒贬不一。陈颐认为“土地换保障”是一项制度创新,是实现由土地保障向社会保障转变的重要机制；而周显祥等却认为“土地换保障”理论和实践上存在差距,有可能出现侵害农民的现象。本文认为,学者们对“土地换保障”政策持反对意见的根本原因有两个：一是由于缺少合理定量化土地承包经营权置换价格的方法导致具体操作不规范而出现农民得不到合理的补偿使得农民财产受损；二是由于各地方政府出于片面追求城市化发展,而不顾农民意愿一味强制推行“土地换保障”,但却缺乏规范的制度保障而给农民带来利益的剥夺。基于此,本文认为有必要站在农民的角度上,提出一个科学定量化土地承包经营权置换价格的合理模型,从而保护农民利益,显化土地资产,同时为江苏省“土地换保障”政策的发展提供价值核算基础。论文以综合运用了收益还原法、功能价值法、意愿调查法等定量研究的方法并结合一定的定性分析和调查研究,从理论和实证两个方面展开研究,主要研究内容有：第一,利用相关理论分析土地承包经营权置换价格内涵；第二,分别应用“收益还原法+功能价值法”、“意愿调查法”二条思路来评估土地承包经营权置换价格,构建一个置换价格评估模型；第三,以锡山区为例进行实证研究；第四,在理论与实证研究的基础上进行总结,提出具有参考意义的政策建议。研究结果表明：“土地换保障”其实质为一种土地流转行为,是在现行法律制度下,农民实现土地财产资本化的一种途径。承包地具有巨大的社会保障价格,土地承包经营权置换价格内涵应该体现为承包地对农民所具有的效用之和,具体体现为经济价格的一部分和社会保障价格。可以利用“收益还原法+功能价值法”和意愿调查法二条思路对土地承包经营权置换价格进行研究。进一步显化土地资产,应加快完善农村土地市场建立,构建土地流转价格体系。

全文目录


摘要  7-8
ABSTRACT  8-10
第一章 绪论  10-24
  1.1 研究背景及问题的提出  10-11
  1.2 研究意义  11-12
  1.3 国内外研究进展  12-18
    1.3.1 关于“土地换保障”  12-14
    1.3.2 土地承包经营权价格内涵以及评估研究进展  14-16
    1.3.3 “土地换保障”视角下,土地承包经营权价格内涵及其定量化研究  16-17
    1.3.4 文献评述  17-18
  1.4 研究目的及内容  18-20
    1.4.1 研究目的  18
    1.4.2 研究内容  18-20
  1.5 研究方法与技术路线  20-22
    1.5.1 研究方法  20-21
    1.5.2 技术路线  21-22
  1.6 可能的创新与不足  22-24
    1.6.1 可能的创新之处  22
    1.6.2 研究不足之处  22-24
第二章 研究的基础理论  24-30
  2.1 农用地价值与权利属性  24-27
    2.1.1 农用地价值构成和价格内涵  24-26
    2.1.2 农用地价值产权界定  26-27
  2.2 地租地价理论  27
  2.3 土地收益理论  27-28
  2.4 资源价值理论  28
  2.5 外部经济理论  28
  2.6 功能价值理论  28-30
第三章 “土地换保障”视角下,土地承包经营权置换价格内涵分析  30-40
  3.1 农地制度、社保制度与承包地多重效用  30-35
    3.1.1 我国农地制度历史变迁  30-31
    3.1.2 我国农村社会保障制度历史变迁  31-32
    3.1.3 承包地对农民多重效用分析  32-35
  3.2 “土地换保障”与土地承包经营权置换价格  35-40
    3.2.1 我国“土地换保障”政策的兴起、发展以及实质  35-38
    3.2.2 土地承包经营权置换价格内涵  38-40
第四章 土地承包经营权置换价格定量化模型的构建  40-46
  4.1 评估思路  40-41
  4.2 思路一：基于“收益还原法+功能价值法”评估模型  41-42
    4.2.1 收益还原法——承包地经济价格的定量化测算  41-42
    4.2.2 功能价值法——土地承包经营权社会保障价格的定量化测算  42
  4.3 思路二：基于意愿调查法评估模型  42-46
    4.3.1 意愿调查法简介  42-43
    4.3.2 意愿调查法在土地承包经营权置换价格评估中的应用适应性分析  43-46
第五章 实证研究——以无锡市锡山区为例  46-62
  5.1 锡山区“土地换保障”基本情况  46-48
    5.1.1 研究区简介  46
    5.1.2 “土地换保障”基本情况  46-48
  5.2 “收益还原法+功能价值法”在土地承包经营权置换价格评估中的应用  48-55
    5.2.1 问卷设计与调查  48
    5.2.2 样本基本特征描述与统计  48-51
    5.2.3 土地承包经营权经济价格评估  51-54
    5.2.4 土地承包权社会保障价格评估  54-55
  5.3 意愿调查法在土地承包经营权置换价格评估中的应用  55-60
    5.3.1 明确调查对象  56
    5.3.2 问卷设计与调查  56
    5.3.3 样本基本情况描述与统计  56-57
    5.3.4 样本数据整理  57-59
    5.3.5 土地承包经营权置换目标价格计算  59-60
  5.4 结果分析  60-62
第六章 结论及政策建议  62-66
  6.1 结论  62-64
    6.1.1 “土地换保障”其实质为土地流转行为,是农民实现土地承包经营权“资本化”的一种途径  62
    6.1.2 土地承包经营权置换价格的内涵包括承包地的经济价格的一部分和社会保障价格  62-63
    6.1.3 可以利用“收益还原法+功能价值法”、意愿调查法两条思路来评估土地承包经营权置换价格  63-64
  6.2 政策建议  64-66
    6.2.1 保护农民利益,体现承包地对农民的多重效用,显化土地承包经营权对农民的经济价值和社会保障价值  64
    6.2.2 加快土地流转市场建立,构建土地流转价格体系  64-65
    6.2.3 加快完善农村社会保障制度,推进土地保障向社会保障转移,同时加快有关社会保障折算体系的构建,保护农民参与“土地换保障”的利益  65-66
参考文献  66-70
致谢  70-72
附录  72-80
  调查问卷一  72-80
  调查问卷二  80

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中图分类: > 经济 > 农业经济 > 中国农业经济 > 农村经济结构与体制 > 土地问题
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