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广州萝岗区政府在农村基础设施建设中的作用研究
作 者: 黄伟佳
导 师: 范旭
学 校: 华南理工大学
专 业: 公共管理
关键词: 区县政府 广州市萝岗区 农村基础设施建设
分类号: F320
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
下 载: 23次
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内容摘要
党的十八大明确提出“坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村,深入推进农村基础设施建设和扶贫开发,全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收,保持农民收入持续较快增长”。农村基础设施作为基础性公共产品,是推进我国新农村建设最为重要的条件之一。长期以来,基础设施薄弱始终是制约我国农村发展的突出瓶颈。农村基础设施供给问题是我国统筹城乡发展、全面建设小康社会过程中面临的重大问题。当前我国农村基础设施供给体制中还存在着许多问题与缺陷,导致了基础设施低效供给,严重地阻碍了农村经济发展和农民生活质量的提高。大多数的农村基础设施属于公共产品范畴,其主要投资供给主体应该是各级政府,而区县政府是当代中国最基本的基层政权组织,是处于省、市和乡之间的的一级独立政权组织,具有上传下达、承上启下的特殊地位和作用,是中央各项政策、方针的执行者、落实者,是国家治理的最具体体现。区县政府从履行其社会管理和公共服务职能的角度出发,在农村基础设施投资建设中应发挥重要作用。文章在对论题研究涉及的基本理论进行分析论述的基础之上,通过考察广州市萝岗区开展农村基础设施建设的现状,分析萝岗区政府在农村基础设施建设中的作用及存在问题,及国内外地方政府在农村基础设施建设中的措施和作用,提出了更好发挥区县政府在农村基础设施建设中作用的对策建议,进一步明确了为更好地完成农村基础设施建设的目标和任务,区县政府应主动适应农村进入新阶段的形势和市场经济的发展要求,把工作重点真正转移到为农民服务上来,为农村的生产和生活提供更好的基础设施条件,处理好各级政府间、政府与社会团体间、政府主导与农民主体的关系。萝岗区政府在农村基础设施建设中应坚持“政府主导、农民主体、社会参与”的建设原则,充分发挥政策导向、组织领导、统筹规划、资金保障和示范带动作用,通过教育和宣传,引导社会力量及农民群众共同参与。
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全文目录
摘要 5-6 Abstract 6-9 第一章 绪论 9-17 1.1 研究的背景和意义 9-10 1.1.1 研究的背景 9-10 1.1.2 研究的意义 10 1.2 国内外研究现状 10-14 1.2.1 国外研究现状 10-11 1.2.2 国内研究现状 11-14 1.2.3 简要评价 14 1.3 研究目的、研究内容、研究方法与研究思路 14-17 1.3.1 研究目的 14 1.3.2 研究内容 14-15 1.3.3 拟采取的研究方法及技术路线 15-17 第二章 农村基础设施建设和政府作用的理论分析 17-27 2.1 研究范畴及相关概念界定 17-23 2.1.1 区县政府的定义和职能 17 2.1.2 公共产品的概念、特征及分类 17-19 2.1.3 农村公共产品的概念、特征和分类 19-20 2.1.4 基础设施的含义与分类 20-21 2.1.5 农村基础设施的含义、分类与特征 21-23 2.2 区县政府在农村基础设施建设中的作用 23-27 2.2.1 政策导向作用 23-24 2.2.2 规划引导作用 24-25 2.2.3 资金保障作用 25 2.2.4 监管作用 25-26 2.2.5 示范带动作用 26-27 第三章 广州萝岗区政府在农村基础设施建设中的作用分析 27-39 3.1 萝岗区的基本情况 27-28 3.2 萝岗区政府在农村基础设施建设中发挥的作用 28-30 3.2.1 创新机制,政策引领 28-29 3.2.2 科学规划,盘活土地 29 3.2.3 保障资金,加大投入 29-30 3.2.4 因地制宜、示范带动 30 3.3 萝岗区政府开展农村基础设施建设取得的成效 30-35 3.3.1 萝岗区农村生活基础设施建设成效 31-32 3.3.2 萝岗区农村交通运输基础设施建设的成效 32 3.3.3 萝岗区农村信息基础设施建设的成效 32-33 3.3.4 萝岗区农村水利基础设施建设的成效 33 3.3.5 萝岗区农村教育、医疗卫生福利基础设施建设的成效 33 3.3.6 萝岗区政府帮扶鳌头镇开展基础设施建设的成效 33-35 3.4 萝岗区政府开展农村基础设施建设中所遇到的问题和原因 35-39 3.4.1 统筹协调机制有待改进 35 3.4.2 财政资金供给压力大 35-36 3.4.3 统筹村庄规划编制实施难度大 36 3.4.4 缺乏村集体和村民主动参与 36 3.4.5 缺乏长效管理机制 36-37 3.4.6 存在问题的原因分析 37-39 第四章 国内外地方政府在农村基础设施建设中作用的经验借鉴 39-44 4.1 韩国政府在农村基础设施建设中作用的经验与启示 39-41 4.1.1 韩国“新村运动”的内容 39 4.1.2 韩国政府在“新村运动”中的作用 39-40 4.1.3 启示 40-41 4.2 浙江省长兴县政府开展农村基础设施建设的经验与启示 41-44 4.2.1 长兴县新农村建设的概况 41 4.2.2 长兴县政府在农村基础设施建设中的作用 41-43 4.2.3 启示 43-44 第五章 完善萝岗区政府在农村基础设施建设中作用的对策建议 44-51 5.1 在主导农村基础设施建设中应遵循的原则 44-45 5.1.1 市场化原则 44 5.1.2 尊重民意原则 44-45 5.1.3 循序渐进原则 45 5.2 应处理好几方面关系 45-46 5.2.1 政府主导与农民主体的关系 45 5.2.2 政府投入与社会投入的关系 45-46 5.2.3 重点示范和整体推进的关系 46 5.2.4 前瞻性和现实性关系 46 5.3 完善萝岗区政府在农村基础设施建设中政府作用的具体措施 46-49 5.3.1 完善机制,加强政策引导 46-47 5.3.2 科学规划,确定目标分步实施 47 5.3.3 理顺关系,创新资金供给机制 47-48 5.3.4 加强宣传,充分调动农民积极性 48 5.3.5 明确产权,建立长效管理机制 48-49 5.4 应注意的几个问题 49-51 5.4.1 防止认识上的偏差 49 5.4.2 坚持从实际出发 49-50 5.4.3 择优支持,分批实施 50 5.4.4 公开透明,加强监管 50-51 结论 51-52 参考文献 52-54 致谢 54-55 附件 55
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中图分类: > 经济 > 农业经济 > 中国农业经济 > 方针政策及其阐述
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