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建设用地弹性规划区设置及管理研究-以广东省江门市蓬江区为例

作 者: 区万胜
导 师: 臧俊梅; 朱仲南
学 校: 华南理工大学
专 业: 公共管理
关键词: 建设用地 弹性规划区 GIS空间分析 土地利用规划
分类号: F301
类 型: 硕士论文
年 份: 2012年
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内容摘要


我国上一轮土地利用规划过于强调自上而下的指标控制和用途管制,暴露出了“过于刚性,弹性不足”的问题,具体表现在未能提出在指标提前用完或不足时的应对措施、指标分解和安排不合理等,导致规划的可操作性不足,规划目标难以实现,并由此引发各地违法用地屡禁不止,对土地管理造成巨大冲击。由此,“弹性”在新一轮土地利用规划中受到广泛的关注和讨论。本文正是在这样的背景下对土地利用规划中的建设用地弹性规划区开展研究。运用弹性规划理论及其相关理论,针对我国土地利用规划现状和存在的问题,探讨建设用地弹性规划区设置的必要性。本文首先根据研究区2003-2009年的统计数据为基础数据,运用动态预测法、人口增长率预测、相关分析预测模型、指标概算和项目用地需求预测等方法定量预测研究区域未来的人口、经济发展状况以及建设用地需求,结合上级规划下达的用地规模,从而确定规划期内研究区的建设用地弹性规模。再在建设用地发展方向的定性分析的基础上,应用GIS软件对研究区土地进行生态保护区和基本农田保护区分析,确定弹性的建设用地空间布局。最后主要从规划本质属性和研究区实际情况出发,就建设用地弹性区设定后如何进行有效管理进行深入探讨,提出了建设用地弹性规划区的管理和使用方面的措施。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-10
第一章 绪论  10-21
  1.1 研究的背景和意义  10-12
    1.1.1 研究的背景  10-11
    1.1.2 研究的意义  11-12
  1.2 国内外的相关研究  12-16
    1.2.1 国外土地利用弹性规划研究动态  12-13
    1.2.2 国内土地利用弹性规划的研究动态  13-15
    1.2.3 简要的述评  15-16
  1.3 研究思路与方法  16-17
    1.3.1 研究思路  16
    1.3.2 研究方法  16-17
  1.4 研究的内容  17
  1.5 数据来源  17-20
  1.6 本章小结  20-21
第二章 建设用地弹性规划区理论探讨  21-28
  2.1 土地利用弹性规划的内涵及相关理论  21-23
    2.1.1 土地利用弹性规划的内涵  21
    2.1.2 土地利用弹性规划的特征  21-22
    2.1.3 土地利用弹性规划的本质  22
    2.1.4 相关理论基础  22-23
  2.2 建设用地弹性规划区的内涵  23-24
  2.3 建设用地弹性规划区分类  24-25
    2.3.1 按弹性区用途划分  24
    2.3.2 按弹性区规模指标用地来源划分  24-25
  2.4 建设用地弹性规划区设置目标  25-27
    2.4.1 增强土地利用总体规划的弹性  25-26
    2.4.2 保证区域合理的建设用地需求  26
    2.4.3 实现严格的农用地保护  26-27
    2.4.4 提高土地利用效率  27
  2.5 本章小结  27-28
第三章 蓬江区上一轮规划期内建设用地规划区管理中存在的问题及原因  28-35
  3.1 自然经济社会条件分析  28-29
    3.1.1 区位条件  28
    3.1.2 自然条件  28-29
    3.1.3 经济社会条件  29
  3.2 建设用地利用现状分析  29-32
    3.2.1 建设用地现状  29-30
    3.2.2 建设用地空间布局  30-31
    3.2.3 建设用地利用程度和经济效益  31-32
  3.3 上一轮规划期内建设用地规划区管理中存在的问题  32-33
    3.3.1 建设用地指标的刚性严重制约当地的社会经济发展  32
    3.3.2 建设用地空间布局的刚性制约城市重点区域的发展  32-33
    3.3.3 规划期的刚性不利于集约节约用地  33
  3.4 存在问题的原因  33-34
  3.5 本章小结  34-35
第四章 蓬江区建设用地弹性规划区规模确定  35-44
  4.1 经济社会目标  35-38
    4.1.1 经济发展目标  35-36
    4.1.2 人口目标  36-38
  4.2 土地需求预测  38-41
    4.2.1 建设用地总需求量预测  38-40
    4.2.2 城乡用地需求量预测  40-41
  4.3 建设用地弹性区规模  41-42
  4.4 本章小结  42-44
第五章 蓬江区建设用地弹性规划区空间定位分析  44-49
  5.1 “反规划”理念在土地利用的工作思路  44-45
  5.2 受保护区分析  45-46
  5.3 空间布局分析  46-48
    5.3.1 空间布局的定性分析  46-47
    5.3.2 空间布局的原则  47
    5.3.3 空间布局的方法  47-48
    5.3.4 空间布局方案设计  48
  5.4 本章小结  48-49
第六章 蓬江区建设用地弹性规划区的管理和使用  49-54
  6.1 建立项目严格准入制度  49-52
    6.1.1 成立项目评审领导机构  49-50
    6.1.2 制定工业项目准入评价办法  50-52
  6.2 建立已入项目年度动态调整机制  52
  6.3 制定有条件建设区使用办法  52-53
  6.4 本章小结  53-54
结论  54-56
参考文献  56-59
致谢  59-60
附件  60

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中图分类: > 经济 > 农业经济 > 农业经济理论 > 土地经济学
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