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河北省农村土地承包经营权流转中的问题以及对策研究

作 者: 刘啸山
导 师: 计卫舸; 胡惠英
学 校: 河北科技大学
专 业: 马克思主义基本原理
关键词: 农村 家庭承包 土地经营权流转 风险
分类号: F321.1
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
下 载: 44次
引 用: 0次
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内容摘要


上世纪80年代初普遍开始的农村土地家庭承包经营,适应当时农业生产力发展的需要,极大地调动了农民的生产积极性,粮食产量连年增长,由此开启了市场经济发展的大门,开创了中国改革开放的先河。为保证每个家庭对土地资源的均等占有,各地普遍采用化整为零,将优劣不等的大块土地分割承包。随着时间的推移,初始公平的土地家庭承包,衍生出了一系列结构性的矛盾:30年不变的土地家庭承包,随着家庭人口的增减而产生的人地分离矛盾;随着农业生产力的发展产生的分散经营与发展现代农业的矛盾;土地经营权益分属不同家庭,产生的个体家庭利益与农田水利基本建设统筹规划、统一用地、统一管护的矛盾。土地经营权流转,提高了土地经营的社会化程度,它是完善农村土地经营制度的内生需要,是化解农地关系结构性矛盾的有效途径。我国农村土地流转的历史演进过程也就是我国农村生产力与生产关系矛盾运动的过程,在这一过程中,我国农村的土地流转需要遵循生产关系一定要适应生产力发展状况这一规律。本文从土地流转的模式(包括分散自发的流转和有组织的集中流转两类)、土地流转的比例以及土地流转中存在的问题三个大方面,分析了河北目前土地经营权流转的现状。从分析流转现状中发现目前我省农村土地经营权流转存在的问题和风险。其中主要存在的问题有两类:土地的虚报和土地性质被改变。这一系列的问题带来的风险就是农民失去土地和土地不能复耕。深入的剖析产生土地流转问题和引发风险的原因主要有以下几点:一、法制力量薄弱;二、土地流转存在利益的冲突;三、上下沟通的渠道不畅通;四、对耕地的保护意识比较滞后;五、城乡二元体制也是引发安全风险的制度问题。发现问题,分析问题,就是为了解决问题,规避风险的发生。所以提出如下的对策和建议:着力解决土地流转中有法不依的问题;切实保障农民的利益;建立良好的诉求与反馈机制;加强土地文化意识建设。土地是民生之本,保障了土地的利益就等于保证了农民的利益。上下及时的沟通和诉求能在问题发生时把冲突和损失降到最小。对文化意识的建设是从思想上提高国民的素质和想法,让农民能发自内心的保护农耕地。而这一切的实施和执行都要有强有力的法律做后盾。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-9
第1章 绪论  9-15
  1.1 论文的研究背景和选题意义  9-10
    1.1.1 研究背景  9
    1.1.2 选题意义  9-10
  1.2 国内外研究现状和发展趋势  10-12
    1.2.1 国内关于土地经营权流转的进展及成果  10-11
    1.2.2 国外关于土地经营权流转的研究进展及成果  11-12
  1.3 研究内容  12-15
    1.3.1 研究思路  12
    1.3.2 研究方法  12-13
    1.3.3 研究创新点  13-15
第2章 农村土地经营权流转是生产力发展的必然要求  15-21
  2.1 农村土地经营权流转的内涵  15-16
  2.2 农村土地家庭承包分散经营阻碍现代农业生产力的发展  16-17
    2.2.1 人地利益矛盾  16
    2.2.2 农田水利基本建设矛盾  16-17
    2.2.3 分散经营与发展现代农业的矛盾  17
  2.3 土地承包经营权流转是化解农地关系结构性矛盾的有效途径  17-18
    2.3.1 化解人地利益矛盾的根本途径  17
    2.3.2 化解农田水利基本建设矛盾的有效途径  17-18
    2.3.3 化解分散经营与发展现代农业的矛盾的必然选择  18
  2.4 土地经营权流转是化解生产力和生产关系矛盾的必然选择  18-19
  2.5 本章小结  19-21
第3章 河北农村土地经营权流转的整体现状以及存在的问题与风险  21-31
  3.1 土地经营权流转的模式  21-26
    3.1.1 分散与自发流转模式  21-23
    3.1.2 集中与有组织流转模式  23-26
  3.2 土地经营权流转的比例  26-27
  3.3 农村土地承包经营权流转中的问题  27-28
    3.3.1 农村土地数量上报不实  27
    3.3.2 随意变更农耕地性质  27-28
  3.4 农村土地经营权流转中农民与土地面临的风险  28-29
    3.4.1 农民面临的失地风险  28
    3.4.2 土地面临的不能复耕风险  28-29
  3.5 本章小结  29-31
第4章 农村土地经营权流转中问题与风险的原因探析  31-39
  4.1 利益冲突是一切土地流转问题产生的基础性根源  31-33
    4.1.1 地方政府与农民利益的冲突  31-32
    4.1.2 农业企业与农民利益的冲突  32-33
  4.2 解决问题渠道不畅是土地流转问题不断恶化升级的导火线  33-35
    4.2.1 农地流转解决渠道理论和实践的二律背反  33
    4.2.2 地方政府官僚主义作风阻碍了农地纠纷的制度化解决渠道  33-34
    4.2.3 具体解决渠道信访和上访的悖论  34-35
  4.3 法制力量薄弱是出现土地流转问题的法律制度根源  35-36
    4.3.1 土地流转的相关法律普及不到位造成对土地权益的误解和误读  35-36
    4.3.2 执法力量薄弱管理机制缺失  36
  4.4 保护耕地意识滞后是土地流转问题产生的文化心理根源  36-37
    4.4.1 国人耕地保护意识滞后  36
    4.4.2 耕地保护节约意识滞后的深层原因  36-37
  4.5 城乡二元体制是引发土地流转问题的社会制度根源  37-38
    4.5.1 城乡二元体制的消极影响  37
    4.5.2 城乡二元体制造成农民长期处于弱势地位  37-38
  4.6 本章小结  38-39
第5章 建立和完善河北农村土地经营权流转的对策和建议  39-42
  5.1 要着力解决农村土地经营权流转中有法不依的问题  39
  5.2 要切实保护农民在土地经营权流转中的利益  39-40
  5.3 要建立良好的土地流转民意诉求与反馈机制  40
  5.4 要加强农村土地文化建设  40-41
  5.5 本章小结  41-42
结论  42-43
参考文献  43-46
攻读硕士学位期间所发表的论文  46-47
致谢  47

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中图分类: > 经济 > 农业经济 > 中国农业经济 > 农村经济结构与体制 > 土地问题
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