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北京市西红门镇城乡结合部改造试点前期跟踪研究

作　者: 高坤
导　师: 樊宝敏
学　校: 中国林业科学研究院
专　业: 农业推广
关键词: 城乡结合部升级改造农村集体土地利用产业生态建设
分类号: TU984.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

自从有了城市，也就有了城市和农村交界地带，谓之“城乡结合部”。随着城市化进程的不断加快，城市功能区快速扩张，人口和产业不断向城市外扩散，城乡结合部由于得天独厚的地理优势，自然成为城市发展首选之地。然而，由于城乡结合部地区长期处于城乡二元管理体制的双重管理之下，在有些特定的政策领域存在管理盲区，尤其是土地的管理比较混乱。随着人流、物流、资金流的急剧涌入，大量没有建设手续的房屋、厂房迅速蔓延，不断吞噬着规划绿地。这样的发展虽然在一定时期内给当地村集体、农民带来了一定收益，但同时也造成了环境、资源、人口的巨大压力，给城市发展留下了顽疾。本文就城乡结合部改造中如何兼顾经济、生态效益实现农村集体土地的有效利用，对北京市大兴区西红门镇城乡结合部改造试点进行跟踪研究，深入分析城乡结合部独特的特点、历史背景，以及制度、规划、政策、农民利益、生态建设等问题，总结城乡结合部地区的管理、整治、改造经验，探讨在城乡统筹下的农村集体土地利用新模式，为其他地区的城乡结合部改造提供参考。通过前期跟踪研究发现，城乡结合部改造工作是一项长期系统的工程，需要多部门联动，从规划、政策上进行适当调整，特别是农村集体土地的利用上进行新的探索，确保农民土地所有权不流失，平衡农民与投资者的利益，同时兼顾生态、经济的科学协调发展，才能有效的促进城乡结合部的升级改造。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-11
第一章绪论  11-17
  1.1 研究背景  11-14
    1.1.1 北京城市发展的趋势  11-12
    1.1.2 北京城乡结合部的现状  12-14
  1.2 北京市大兴区绿化隔离带建设情况  14-15
  1.3 研究目的和方法  15-17
第二章理论与实践基础研究  17-20
  2.1 城乡结合部的定义  17
  2.2 北京市城乡结合部改造的各种模式  17-18
    2.2.1 朝阳区南磨坊乡产业升级  17-18
    2.2.2 海淀区东升乡利用集体自有地建设高科技产业园区  18
  2.3 案例分析  18-20
第三章试点地区大兴区西红门镇的基本情况  20-30
  3.1 西红门镇工业大院基本情况  20-21
    3.1.1 西红门镇的地理位置  20
    3.1.2 西红门镇的人口与经济情况  20
    3.1.3 西红门镇工业大院的基本情况  20-21
  3.2 问题及成因分析  21-23
    3.2.1 工业大院多、违法建设多，吸引大量外来人口  21-22
    3.2.2 低小企业多，非法经营多，产业发展后续乏力  22
    3.2.3 基础设施差、环境卫生差，条件改善刻不容缓  22
    3.2.4 社会治安差、安全隐患多，综合治理迫在眉睫  22-23
  3.3 改造难点分析  23-25
    3.3.1 拆迁量大、推高拆迁成本  23
    3.3.2 租金低廉，企业不愿搬迁  23-24
    3.3.3 中介收入可观，缺少拆迁意愿  24
    3.3.4 村行政界混乱，利益难以平衡  24
    3.3.5 缺少产权保障，产业难以升级  24
    3.3.6 劳动技能不足，就业安置困难  24-25
    3.3.7 缺乏启动资金，增地需求较大  25
  3.4 需要破解的瓶颈分析  25-30
    3.4.1 资金不足  25-27
    3.4.2 村民利益保障  27-28
    3.4.3 产业升级  28-29
    3.4.4 还绿和养护资金存在缺口  29-30
第四章西红门镇城乡结合部升级改造的规划与实施  30-34
  4.1 调整规划，选定试点  30-31
  4.2 镇级统筹，保障群众利益  31
  4.3 农民主体，进行拆除腾退  31-32
  4.4 产业发展规划的实施  32
  4.5 生态建设的规划与实施  32-34
第五章升级改造中的几点启示  34-36
  5.1 城乡结合部升级改造，调整规划有其必要性和可行性  34
  5.2 农民为主体自主改造、拆违还绿，是低成本、收益高、可持续发展的新路子  34-35
  5.3 乡镇统筹是平衡各方利益的可选现实路径  35-36
第六章城乡结合部升级改造中的几项建议  36-39
  6.1 目标建议  36
  6.2 政策建议  36-37
  6.3 产业园区的定位建议  37-38
  6.4 还绿措施建议  38-39
第七章结束语  39-40
参考文献  40-42
致谢  42-43
详细摘要  43-45

北京市西红门镇城乡结合部改造试点前期跟踪研究

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