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我国行业协会发展现状、存在问题及对策研究

作　者: 刘菲
导　师: 褚江丽
学　校: 河北师范大学
专　业: 政治学理论
关键词: 行业协会发展现状问题对策
分类号: F203
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

近年来，随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，行业协会得到了快速发展，其在社会上的地位和影响日益显著，在诸多领域发挥着重要作用。在我国，行业协会是经济领域的社会团体，是由某行业内企业为主体自愿参加、以保护和增进会员利益为目标的经济类社会团体，是属于社会团体中的重要类型，不包括在我国香港、澳门和台湾地区注册的协会和其他民间组织，也不包括国外在我国境内设置的国际性联合会、协会、商会、办事处等民间组织。针对我国行业协会的类别和构成，行业协会具有非营利性、非政府性、组织性、行业代表性等特征。行业协会的组织架构基本类似，都是由会员组成，形成了会员代表大会、常务理事会、理事会、监事会、专业工作委员会以及秘书处为主体的治理结构，行业的重大事项均需要通过以上会议进行研究决定，行业协会代表着会员的一定利益，反映着会员的诉求，体现着行业的民主决策。我国行业协会的发展经历了四个阶段，虽然在20世纪80年代后期逐步走向规范，探索出了一条适合我国国情的发展道路，而且数量逐年增长，规模逐渐扩大，但是，受制于我国早先的计划经济时期体制的影响，与其他发达经济国家相比，我国的行业协会还处于发展的初级阶段，仍然存在着政府职能转变不到位，制约行业协会的培育和发展；行业协会相关法规不完善，缺少合法性依据；行业协会内部缺乏民主管理，会员的权利得不到保障；行业协会缺乏配套的相关政策和管理人才；行业协会缺乏资金保障，机构运转受阻；行业协会的职能不明确，定位存在偏差；行业协会的官办色彩浓厚，自治性较差；行业协会的准入机制过于严格，管理混乱；对行业协会的社会监督体系尚不健全，监督乏力等诸多问题，从而不利于行业协会发挥其代表企业利益、服务企业、整合社会的功能，严重制约着行业协会的发展。为此，在充分借鉴发达经济国家行业协会发展做法和经验的基础上，我国行业协会迫切需要本土化的系统理论指导其进一步发展，研究和探索一条适合我国经济、政治、社会发展相适应的道路，本文详细阐述了行业协会和政府之间的关系，客观分析了制约行业协会发展的根本性原因，同时针对行业协会存在的问题提出了转变思想观念，建立平等协商的观念；加强法制建设，营造适合行业协会发展的环境；创新管理体制，取消行业协会原有双重管理；转变政府职能，明确行业协会的职能定位；加强监督管理，规范行业协会的行为；加快民间化进程，确保行业协会的独立性；推进政企分开，使行业协会在行业规划与发展中发挥更大作用；加大扶持力度，加快行业协会发展等8个方面的解决对策，对于转变政府职能，加快行业协会发展具有重要意义。本文主要包括四个部分：第一部分，对行业协会的内涵和功能进行详细阐述与界定，明确概念的内涵与外延，深刻揭示行业协会在市场经济发展过程中的重要地位；第二部分，详细阐述我国行业协会的机制和发展历程；第三部分，结合我国行业协会发展现状，指出行业协会发展中存在的主要问题，并进行原因剖析；第四部分，就行业协会存在的问题针对性地提出加强行业协会建设，促进市场经济发展的对策。

全文目录

摘要  4-6
Abstract  6-12
引言  12-18
  （一）选题的原因和意义  12
  （二）国内外研究现状  12-16
    1. 有关行业协会发展类型的研究  13-14
    2. 有关行业协会职能的研究  14-15
    3. 有关行业协会组织建设的研究  15-16
  （三）主要观点和创新之处  16-17
  （四）研究方法  17-18
一、行业协会的内涵及其功能  18-22
  （一）行业协会的内涵及其特征  18-19
    1. 行业协会内涵  18
    2. 行业协会特征  18-19
  （二）行业协会与其它类社团组织的比较分析  19-20
    1. 会员不同  19-20
    2. 职能不同  20
  （三）行业协会的功能  20-22
    1. 行业参政功能  20
    2. 行业自律功能  20
    3. 行业代表功能  20-21
    4. 行业协调功能  21
    5. 行业服务功能  21-22
二、我国行业协会的机制与发展状况  22-27
  （一）行业协会的组织与结构  22
    1. 会员代表大会  22
    2. 理事会  22
    3. 常务理事会  22
    4. 监事会  22
    5. 专业委员会  22
    6. 秘书处  22
  （二）行业协会与政府的关系  22-23
    1. 职能关系  23
    2. 利益关系  23
    3. 责任关系  23
    4. 互信关系  23
  （三）我国行业协会的发展状况  23-27
    1. 新中国成立后至改革开放前我国行业协会的起步阶段  23-24
    2. 改革开放以来至 80 年代中期我国行业协会的全面兴起  24
    3. 80 年代后期至 90 年代后期我国行业协会的规范管理  24-25
    4. 90 年代后期至今我国行业协会新的发展高潮  25-27
三、制约我国行业协会发展的问题及根本因素  27-33
  （一）我国行业协会发展中存在的主要问题  27-32
    1. 政府职能转变不到位，制约行业协会的培育和发展  27
    2. 行业协会相关法规不完善，缺少合法性依据  27-28
    3. 行业协会内部缺乏民主管理，会员的权利得不到保障  28
    4. 行业协会缺乏配套的相关政策、管理人才以及资金保障  28-29
    5. 行业协会的职能不明确，定位存在偏差  29-30
    6. 行业协会的官办色彩浓厚，自治性较差  30-31
    7. 行业协会的准入机制过于严格，管理混乱  31
    8. 对行业协会的社会监督体系尚不健全，监督乏力  31-32
  （二）制约我国行业协会发展的根本因素  32-33
    1. 双重管理体制限制  32
    2. 公民结社权未全面放开  32
    3. 自身建设水平不高  32
    4. 民主管理机制缺乏  32-33
四、培育和发展我国行业协会的对策  33-39
  （一）转变思想观念，建立平等协商的关系  33
  （二）加强法制建设，营造适合行业协会发展的环境  33-34
  （三）创新管理体制，取消行业协会原有双重管理  34
  （四）转变政府职能，明确行业协会的职能定位  34-35
  （五）加强监督管理，规范行业协会的行为  35-36
  （六）加快民间化进程，确保行业协会的独立性  36-37
  （七）推进政企分开，使行业协会在行业规划与发展中发挥更大作用  37
  （八）加大扶持力度，加快行业协会发展  37-39
结论  39-40
参考文献  40-42
附录  42-44
致谢  44-45
攻读学位期间取得的科研成果清单  45

我国行业协会发展现状、存在问题及对策研究

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