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我国地方企业国有资产政府监管研究
作 者: 丁钒桦
导 师: 李建中; 施小琳
学 校: 上海师范大学
专 业: 公共管理
关键词: 企业国有资产 地方政府监管 改进
分类号: F123.7
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
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内容摘要
国有资产,特别是其中的企业国有资产在国民经济的发展中,一直起着十分重要的作用。政府对企业国有资产进行有效监管,是实现国有资产保值增值的基本保障。如何建立并完善政府监管,管好企业国有资产,让其发挥出更多价值,一直是各方研究的重点和难点。改革开放后,我国加快了经济体制改革,高度重视对国有资产的管理,更是大力推动了政府对企业国有资产的监督管理,并已取得了一定成果。但是,在当前的政府监管中,也的确存在着不少问题值得进一步研究。本文中,笔者运用文献研究法、比较研究法、规范研究法等研究方法,对我国地方企业国有资产的政府监管进行研究。在对我国地方企业国有资产政府监管的现状进行分析的基础上,总结出了其存在的主要问题,并借鉴国内外相关经验,针对这些问题,提出了解决的基本思路和可行性对策。本文的研究,对我国地方企业国有资产政府监管的建立和完善有一定的借鉴意义。本文内容主要包括以下五个部分:第一部分,主要阐述了本文的研究对象、选题背景、目的意义及国内外文献的相关研究成果,并介绍了本文研究方法和主要内容。第二部分,概述了企业国有资产的涵义、企业国有资产政府监管概念及主要内容,概述了地方企业国有资产政府监管的必要性及基本理念。第三部分,主要介绍了我国地方企业国有资产政府监管的现状,并分析了我国地方企业国有资产政府监管存在的问题。第四部分,分别介绍了法国、新加坡政府对企业国有资产进行政府监管的做法,并从中总结相关经验、得出启示。第五部分,针对我国地方企业国有资产政府监管存在的问题,结合国外的经验,最终提出如何进一步完善我国地方企业国有资产政府监管的具体建议。
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全文目录
中文摘要 5-6 Abstract 6-10 第1章 绪论 10-22 1.1 研究的背景、目的和意义 10-13 1.1.1 研究的背景 10-11 1.1.2 研究的目的 11-12 1.1.3 研究的意义 12-13 1.2 国内外研究状况 13-19 1.2.1 国内外研究状况 13-17 1.2.2 国外研究状况 17-19 1.3 研究方法 19-20 1.4 研究内容 20-21 1.5 创新之处及不足之处 21-22 第2章 地方企业国有资产政府监管概述 22-32 2.1 地方企业国有资产政府监管的内涵 22-25 2.1.1 国有资产的含义及基本分类 22-23 2.1.2 企业国有资产的含义及重要特征 23-24 2.1.3 地方企业国有资产政府监管的含义 24-25 2.2 地方企业国有资产政府监管的必要性 25-29 2.2.1 地方政府具有代表人民对企业国有资产进行监管的义务 25-27 2.2.2 政府职能的内在要求决定其监管实施 27-28 2.2.3 市场缺陷需要政府干预 28 2.2.4 增强国家竞争优势要求政府统筹监管 28-29 2.2.5 构建和谐社会需要政府通过国有资产监管发挥调控作用 29 2.3 地方企业国有资产政府监管应贯彻的基本理念 29-32 2.3.1 法治理念 29-30 2.3.2 科学发展理念 30 2.3.3 服务理念 30-31 2.3.4 “四个目标”有机统一的理念 31-32 第3章 地方企业国有资产政府监管的现状 32-50 3.1 地方政府不断完善对企业国有资产的监管 32-42 3.1.1 对企业国有资产的目标监管有所增强 32-35 3.1.2 对企业国有资产的职能监管逐步走上正轨 35-36 3.1.3 对企业国有资产的权力资源监管逐渐明晰 36-37 3.1.4 对企业国有资产监管的制度逐步确立 37-42 3.2 地方企业国有资产政府监管存在的主要问题 42-50 3.2.1 目标监管错位 42-44 3.2.2 权力资源监管失效 44 3.2.3 制度监管存在缺陷 44-48 3.2.4 职能监管存在偏差 48-50 第4章 发达国家企业国有资产政府监管的有益经验 50-56 4.1 发达国家监管企业国有资产的做法 50-53 4.2 发达国家企业国有资产政府监管的有益经验 53-56 4.2.1 对企业国有资产实行分类监管 53-54 4.2.2 设立专门的国有资产管理机构 54 4.2.3 制定和颁布相关的法律法规及规章制度 54-55 4.2.4 选择合适的监管模式和监管方式 55-56 第5章 改进我国地方企业国有资产政府监管工作的对策 56-63 5.1 对国有企业实行分类管理 56-57 5.2 依法监管企业国有资产 57 5.2.1 制定和修订相关的法规规章 57 5.2.2 建立确保法律制度有效执行的监督机制 57 5.3 构建起对地方国资委的权力约束机制 57-59 5.3.1 地方政府应强化对国资委的行政监察和审计监督 58 5.3.2 对国资委进行分权 58 5.3.3 建立健全权力问责机制 58-59 5.4 国资委进一步细化落实政府的监管职能 59-63 5.4.1 选好管好国有企业管理层 59-60 5.4.2 行使好对企业重大事项的决定权 60-61 5.4.3 实施企业国有资产的经营预算制度 61-63 结束语 63-64 参考文献 64-70 后记 70
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中图分类: > 经济 > 世界各国经济概况、经济史、经济地理 > 中国经济 > 国民经济计划及其管理 > 国有资产管理与评估
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