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独立学院政策执行研究

作　者: 赵上
导　师: 吴坚
学　校: 扬州大学
专　业: 教育学原理
关键词: 独立学院教育政策执行
分类号: G648.7
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

独立学院是我国高等教育改革过程中产生的新型办学模式,从其初露端倪到今天的蓬勃发展已有十余年。独立学院在推动我国高等教育大众化和优化高等教育结构等方面做出了积极的贡献。但是,作为一种民间自发探索形成的高等教育体系的新生事物,独立学院在办学过程中不可避免地出现了许多问题和矛盾,而科学有效的相关法律政策是独立学院健康有序发展的基础和保障。为了引导和规范独立学院的办学,国家出台了一系列相关政策,但是独立学院毕竟是一种新生事物,政策的制定缺乏可以借鉴的经验和对象,政策本身和及执行机制的不完善导致其在执行中遇到了许多困难和阻碍,从办学现实来看政策的目标并没有得到充分地实现。因此,对独立学院政策执行中存在的问题进行研究是一项具有现实意义的工作。本文主要围绕独立学院政策的执行进行系统研究,运用文献检索、实证研究等方法,从宏观和微观层面对独立学院政策执行方面的理论及办学实践问题进行研究分析,通过揭示其困境来探寻独立学院政策执行受阻的原因,并提出相关建议。文章共分四章：第一章,提出本研究的理论基础,即利益相关者理论和教育政策执行的完善环节,从而为第三章详细分析独立学院政策执行问题提供独特的视角。第二章,对独立学院政策执行现状进行研究。首先对独立学院相关政策的产生背景和内容进行详细解析,主要对教育部颁布的有关独立学院的两个重要文件进行分析和对比,其次通过实证研究了解独立学院对政策的执行现状。这部分用数据等详细描述各类独立学院对政策的执行状况以及其在执行过程中遇到的问题,如办学条件不达标、法人属性不明确、资产归属不明晰、投资回报不合理、管理机制不完善等。第三章,从政策设计本身、政策执行主体及其关系和政策执行环节三个方面深入剖析政策执行困难的原因。第四章,提出相关建议。主要从政策本身的补充和完善、政策执行阶段的协调与完善和政策相关者利益冲突的调节三方面入手确保政策的顺利执行。从我国高等教育发展的整体规划来看,独立学院仅是我国民办高等教育的一种过渡办学机制,但是从其对高等教育大众化和经济发展等方面的促进作用来看,无论独立学院的未来办学走向如何现阶段其还有存在的合理性。因此,社会各界应努力为独立学院的发展创造一个良好的政策执行环境,实现独立学院的健康有序发展。

全文目录

目录  2-4
摘要  4-5
Abstract  5-7
导论  7-25
  一、研究背景与研究意义  7-8
    (一）研究背景  7-8
    (二）研究意义  8
  二、国内外研究综述  8-13
    (一）关于政策执行的研究  8-10
    (二）关于教育政策执行的研究  10-11
    (三）关于独立学院政策执行的研究  11-13
  三、研究思路与方法  13-14
    (一）研究思路  13-14
    (二）研究方法  14
  四、研究难点与创新点  14-15
    (一）研究中的难点  14
    (二）研究创新点  14-15
  五、相关概念界定  15-19
    (一）独立学院  15
    (二）政策执行  15-16
    (三）教育政策执行  16-19
  六、相关理论基础  19-25
    (一）利益相关者理论的内涵  19-23
    (二）独立学院是典型的利益相关者组织  23-25
第一章我国独立学院政策执行的现状  25-44
  一、独立学院政策制定的背景及其内容  25-36
    (一）教育部“8号令”制定的背景及其内容  25-32
    (二）教育部“26号令”制定的背景及其内容  32-36
  二、独立学院政策执行的现状与问题  36-44
    (一）独立的校园和基本设施：寻求变通  36-38
    (二）学院的师资队伍：依附严重  38-39
    (三）学院的招生资格：受制于人  39
    (四）学院的法人产权和资产过户：困难重重  39-40
    (五）学院专业设置：模仿照搬  40-42
    (六）学院的董事会设置：形同虚设  42-44
第二章我国独立学院政策执行困境的原因分析  44-57
  一、政策本身的设计存在缺陷  44-48
    (一）政策的整体法律效力偏低  44
    (二）政策中与相关法律政策相冲突的内容  44-45
    (三）政策中模糊不明晰和前后矛盾的内容  45-47
    (四）政策凸显了教育不公平现象  47-48
  二、政策执行环节缺失或工作不到位  48-52
    (一）政策理解不到位  48-49
    (二）物质和组织准备不充分  49-50
    (三）政策宣传不到位  50-51
    (四）政策试点事实性缺失  51
    (五）政策执行监测和评估工作不到位  51-52
  三、政策相关者的利益诉求不同  52-57
    (一）独立学院政策的利益相关者  52-53
    (二）利益相关者的不同利益诉求  53-57
第三章我国独立学院政策有效执行的对策  57-68
  一、补充完善相应的法律政策  57-60
    (一）制定独立学院专门的法律文件  57-58
    (二）保障公众参与政策制定过程  58-59
    (三）防止政策教育不公平导向  59-60
  二、协调健全政策执行过程  60-62
    (一）准备阶段工作要补救  60-61
    (二）实施阶段工作要到位  61-62
    (三）总结阶段工作要及时  62
  三、调节政策相关者之间的利益冲突  62-68
    (一）协调各方关系,实现利益均衡  62-64
    (二）建立合理的内部利益相关者治理机构  64-68
参考文献  68-74
附录  74-75
致谢  75-76
攻读学位期间的研究成果  76-77

独立学院政策执行研究

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