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特岗计划政策执行研究-以黑龙江省特岗教师为例

作 者: 宋磊
导 师: 温恒福
学 校: 哈尔滨师范大学
专 业: 教育经济与管理
关键词: 特岗计划 特岗教师 政策执行
分类号: G521
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
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内容摘要


“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”是国家四部委于2006年联合推动实施的一项教育政策。本文运用文献分析法、访谈法、观察法、问卷调查法,从政策学的角度,对黑龙江省特岗计划政策的执行情况做了系统的研究。通过对黑龙江省境内37所中小学的特岗教师进行走访调查,针对专业发展、岗位认同、生存现状,继续教育以及政策执行中的监管与跟踪等五个方面进行了数据收集与分析。对特岗计划政策从政策制定、实施以及评估三个阶段进行理论分析,以期总结当前我省“特岗计划”在具体实施过程中所面临的困境并对特岗计划政策执行中存在的问题进行成因分析和提供改进方案。本论文的绪论部分,介绍了问题提出的缘起,分析了研究目的与意义,梳理了相关研究,对本文的相关概念进行界定,最后介绍了本文主要采用的研究方法。第一部分:综述政策执行和职业生涯规划方面的理论,并对国家、地方所推行的特岗计划政策进行详细解读,以期为本研究提供理论依据和政策依据。第二部分:主要介绍本研究的调查问卷的设计和样本选择以及特岗政策执行现状的调查结果,分别从政府、学校和教师方面入手,指出现阶段黑龙江省特岗教师计划出现的问题。第三部分:运用政策学的视角,从特岗计划政策制定、实施以及评估三个不同阶段对特岗计划执行中存在的问题进行成因分析,其主要原因有:特岗计划政策制定本身存在缺陷和不足;政策执行阶段各种困境;政策评估阶段存在漏洞。第四部分:针对特岗计划政策文本,执行手段以及评估体系三个阶段对特岗计划提出以下合理建议:提高特岗计划的科学性与系统性;提升特岗计划政策执行力度:构建科学的特岗计划政策评估体系。

全文目录


摘要  7-8
Abstract  8-10
绪论  10-19
  一、问题的提出  10-11
  二、研究目的与意义  11
  三、相关研究综述  11-16
    (一) 关于特岗计划政策必要性研究  12-13
    (二) 关于特岗计划政策执行情况研究  13
    (三) 关于特岗教师职业认同研究  13-14
    (四) 关于特岗教师专业发展研究  14-15
    (五) 关于特岗教师生存状态研究  15-16
  四、相关概念界定  16-17
    (一) 特岗计划  16
    (二) 政策执行  16-17
  五、研究方法  17-18
    (一) 观察法  17
    (二) 访谈法  17
    (三) 问卷调查法  17-18
    (四) 文献法  18
  注释  18-19
第一章 理论基础  19-24
  一、政策学理论  19-20
  二、职业生涯规划理论  20-21
  三、特岗计划政策分析  21-23
  注释  23-24
第二章 特岗政策执行现状与存在问题  24-40
  一、调查问卷设计  24
  二、样本选择  24-25
  三、调查结果分析  25-37
    (一) 政府方面  25-29
    (二) 学校方面  29-32
    (三) 教师方面  32-37
  四、特岗计划在执行中存在的主要问题  37-39
    (一) 工资待遇落实不到位  37-38
    (二) 继续教育机会和途径差别较大  38
    (三) 职业生涯规划普遍较悲观  38-39
    (四) 期满后入编情况模糊  39
    (五) 特岗计划执行中后续监管与跟踪的缺失  39
  注释  39-40
第三章 特岗计划执行中存在问题的成因分析  40-45
  一、特岗计划政策制定本身的缺陷和不足  40-42
    (一) 缺乏完善、系统的法律法规体系  40
    (二) 政策目标笼统不具体  40-41
    (三) 政策资源的不足  41-42
    (四) 环境因素的影响和制约  42
    (五) 特岗政策制定模式缺少必要的灵活性  42
  二、政策执行阶段的窘境  42-44
    (一) 政府责任的泛化  42
    (二) 各级政策执行部门的认知与协调  42-43
    (三) 政策执行者权力与利益的驱使  43
    (四) 组织落实与政策宣传的不完善  43
    (五) 环境因素的影响与制约  43-44
  三、政策评估阶段存在的漏洞  44-45
    (一) 缺乏政策评估准则  44
    (二) 缺少政策执行监督机制  44
    (三) 政策目标方案不宜行  44-45
第四章 完善特岗计划的基本策略  45-49
  一、提高特岗计划的科学性与系统性  45-46
    (一) 提升特岗计划政策制定的科学性  45
    (二) 构建系统性的特岗计划激励和优惠政策体系  45-46
    (三) 拓宽政策资源的投入渠道  46
  二、提升特岗计划政策执行力度  46-47
    (一) 创新特岗政策执行模式  46
    (二) 强化特岗计划政策宣传  46-47
    (三) 培养政策执行者的认知能力  47
    (四) 建全特岗计划政策执行的监督系统  47
  三、构建科学的特岗计划政策评估体系  47-49
    (一) 加大特岗计划政策的上级监管范围和力度  47-48
    (二) 拓宽政府执行的监管模式  48
    (三) 建立科学的政府执行结果评估体系  48-49
结论  49-50
参考文献  50-54
附录  54-62
攻读硕士学位期间所发表的学术论文  62-64
致谢  64

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