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农村留守儿童教育管理研究

作　者: 翟庆伟
导　师: 马永庆
学　校: 山东师范大学
专　业: 公共管理
关键词: 农村留守儿童农村留守儿童教育管理邹城市
分类号: G521
类　型: 硕士论文
年　份: 2014年
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内容摘要

在我国经济社会发展进程中，大量农村剩余劳动力向城市流动，其子女大多数仍然生活在老家，由此形成了一个特殊的群体，即农村留守儿童。2011年起，山东省开展了重点青少年群体教育管理与预防违法犯罪试点工作，将农村留守儿童列为重点青少年群体中的一个重要类型，邹城市作为首批试点县之一开展了农村留守儿童教育管理专项工作，笔者作为工作成员参加了邹城市试点工作，对该地农村留守儿童生活、学习、心理等基本情况进行了调研，对农村留守儿童教育管理工作开展了大量实地走访，本文立足邹城市实际情况，小中见大，对农村留守儿童教育中存在的问题进行了探寻和分析，并提出了一些解决对策，以便为工作开展提供借鉴。论文主要内容共分四个部分：第一部分是绪论部分，概述研究的背景、目的和意义、国内外研究的进展、研究的方法、经验借鉴、理论支持等。总体而言，随着进城务工农民人数的激增，农村留守儿童的数量也不断增多，其教育问题也不断凸显，成为党政部门和社会普遍关注的焦点，对此，国内外都作了大量的研究，其中以国内研究为主，本文在大量研究的基础上，通过文献研究法、问卷调查法、观察法、经验总结法等方法，运用新农村建设理论、马斯洛需求层次理论等，以公共管理的视野，探讨县域范围内农村留守儿童问题，总结出一般性规律。第二部分是农村留守儿童教育管理的意义，从农村留守儿童教育管理的特点和重要性上阐明选题意义。农村留守儿童问题是一个社会焦点，从农村留守儿童教育管理特点看，农村留守儿童教育管理问题是公共管理的重要组成部分，解决这一群体存在的问题，就是加强完善公共管理的必然要求。从农村留守儿童教育管理的重要性上看，农村留守儿童是一个不容忽视的群体，为他们提供合适的公共产品和公共服务，是最终实现农村留守儿童群体利益的根本需要，也是关系祖国发展“后继有人”的战略大事。第三部分是农村留守儿童教育管理现况分析。首先介绍邹城市农村留守儿童教育管理的现实状况，主要是建立完善了工作领导小组，全面掌握起了农村留守儿童的数量特点，并通过强化农村留守儿童的权益维护工作、关爱帮扶工作、特色教育工作、以及完善阵地建设、动员社会力量、构筑监督体系等办法加强了该地农村留守儿童教育管理工作。其次探讨农村留守儿童教育管理中的问题，存在“大家都在管，谁也管不好”的尴尬局面，目前，从家庭到学校，从政府到社会，越来越多的人都开始关心关注农村留守儿童的教育，但是在教育中缺少一个主导的机构或部门统领管理，出现了管的多，效果差的“热闹”现象；同时，农村留守儿童教育管理首先面对的是农村留守儿童自身的特殊性，这也是必须纳入农村留守儿童公共管理的基础问题，农村留守儿童自身存在的问题带有先天性，不考虑农村留守儿童的特性，而单独就公共管理而论，难以达到应有的效果。最后，对问题产生的原因进行分析，总的来说，既有经济发展基础方面的原因，也有制度机制方面的原因，既有家庭学校各方管理的责任，也有农村留守儿童自身存在的问题。第四部分是农村留守儿童教育管理实现的对策。这需要从经济发展、政策保障、公共服务、社会参与上入手，形成政府、家庭、学校、社会各方协作。统筹城乡发展，全面推进社会主义新农村建设，实现城乡经济社会一体化发展，是从根本上解决农村留守儿童向非留守转化的出路。各级政府理应把农村留守儿童的教育管理纳入经济社会发展规划，制定解决农村留守儿童教育问题的实施方案，有效保障农村留守儿童最基本的生活、教育权益，制定一整套行之有效的公共政策保障制度。从加快基本公共服务均等化进程，满足农村留守儿童生活需求；提供公共安全服务，排除农村留守儿童安全隐患；建设公共服务场所，解决农村留守儿童社交问题；拓宽公共服务思路，满足农村留守儿童更高层次上的需求；提高社会化程度，创新社会治理方式等几个方面入手，切实提高公共服务质量。此外，成立农村留守儿童工作领导小组，完善多位一体的教管模式，增强教育合力，是协调与部署区域内农村留守儿童教育管理工作的必由之路。

全文目录

目录  4-6
中文摘要  6-8
Abstract  8-11
1.绪论  11-18
  1.1 选题背景及意义  11
  1.2 文献综述  11-15
  1.3 研究方法、主要内容和可能创新点  15-16
    1.3.1 研究方法  15-16
    1.3.2 主要内容  16
    1.3.3 可能的创新与不足  16
  1.4 理论支持  16-18
    1.4.1 党和国家关于新农村建设的理论  16-17
    1.4.2 马斯洛的需求层次理论  17
    1.4.3 义务教育理论  17-18
2.农村留守儿童教育管理的意义  18-22
  2.1 农村留守儿童教育管理的特点  18-19
  2.2 农村留守儿童教育管理的重要性  19-22
3.农村留守儿童教育管理现况分析——以邹城市为例  22-38
  3.1 农村留守儿童教育管理的现实状况  22-25
    3.1.1 建立领导机构，掌握了数量和特点  22-23
    3.1.2 强化农村留守儿童的权益维护  23-24
    3.1.3 加大关爱帮扶力度  24
    3.1.4 开展特色类教育实践活动  24
    3.1.5 建立完善农村留守儿童活动阵地  24-25
    3.1.6 动员社会组织广泛参与  25
    3.1.7 积极发挥监护团队作用  25
  3.2 农村留守儿童教育管理存在的主要问题  25-30
    3.2.1 农村留守儿童教育管理自身问题需要重视  26-27
    3.2.2 农村留守儿童家庭教育缺失需要补位  27-28
    3.2.3 农村留守儿童教育管理中的突出问题需要化解  28-30
  3.3 农村留守儿童教育管理存在问题的原因  30-38
    3.3.1 公共政策的制定与实施出现偏离  30-32
    3.3.2 社会层面支持动力不足  32-33
    3.3.3 缺少对家庭教育管理的有效干预  33-35
    3.3.4 学校方面没有力行教育管理全部职能  35-38
4.农村留守儿童教育管理实现的对策  38-48
  4.1 推动当地经济社会发展  38-39
  4.2 完善公共政策保障体系  39-41
  4.3 提高公共服务质量  41-43
    4.3.1 加快基本公共服务均等化进程，满足“生活需求”  41
    4.3.2 提供公共安全服务，解决“安全需求”  41-42
    4.3.3 建设公共服务场所，解决“社交需求”  42
    4.3.4 拓宽公共服务思路，满足“更高层次上的需求”  42-43
  4.4 提高社会化程度，创新社会治理方式  43-44
  4.5 完善多位一体的教管模式，增强教育合力  44-47
    4.5.1 成立农村留守儿童工作领导小组  44-45
    4.5.2 重视农村留守儿童的家庭教育  45-46
    4.5.3 发挥学校教育管理优势力量  46-47
  4.6 调动农村留守儿童自身的主观能动性  47-48
结束语  48-49
参考文献  49-51
致谢  51

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