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行政复议与行政诉讼的衔接问题研究
作 者: 祝贺
导 师: 谢尚果
学 校: 广西民族大学
专 业: 诉讼法
关键词: 行政复议 行政诉讼 衔接模式 缺陷 完善
分类号: D925.3
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
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内容摘要
行政复议与行政诉讼都是行政相对人就自身合法权利受到行政主体侵害而进行救济的制度,前者可称为行政救济,后者可称为司法救济。二者在救济前提条件、救济方式、救济程序、救济后果、救济机关乃至救济性质等方面都有很大差异。如何充分发挥好二者的制度优势,顺利解决行政争议、及时维护行政相对人权利、合理控制行政主体行政权服务,是摆在立法者面前的一个难题。应该承认,二者并不存在孰优孰劣、孰是孰非的问题,问题是在不同的情形下如何合理衔接二者的关系,以实现各自功能的最大化。本文首先通过对行政复议与行政诉讼二者基本理论,特别是二者相互关系的分析,总结归纳出二者各自所具有的制度功能和价值上的优劣;其次,通过对国外一些法治先进国家处理二者衔接关系的做法的介绍,进而总结出世界法治先进国家的共同规律和带给我们的启示;再次,深入研究我国立法与司法在行政复议与行政诉讼衔接上的模式选择,总结出我国在二者衔接关系上的主要缺陷,为进一步完善二者衔接关系找出突破口和立足点;最后,依据前述基础性的研究与分析,根据我国当下的现状国情,提出完善我国行政诉讼与行政复议衔接关系之具体构想,服务于我国行政诉讼和行政复议的运作实践及相关法律的完善。
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全文目录
摘要 4-5 ABSTRACT 5-8 序论 8-9 第一章 行政复议与行政诉讼的基本理论问题 9-13 第一节 行政复议与行政诉讼的内涵界定与特征分析 9-10 一、行政复议的内涵及其特征 9 二、行政诉讼的概念和特点 9-10 第二节 行政复议与行政诉讼的共性与区别 10-13 一、二者的性质不同 11 二、二者的管辖机关不同 11 三、二者的受案范围不同 11 四、二者的审理范围不同 11-12 五、二者审理的方式与依据不同 12 六、二者处理结果的效力不同 12-13 第二章 我国行政复议与行政诉讼衔接的现状与缺陷 13-18 第一节 我国关于行政复议与行政诉讼衔接的法律规定 13-15 一、自由选择型 13 二、复议前置型 13-14 三、复议终局型 14 四、径行起诉型 14-15 第二节 我国关于行政复议与行政诉讼衔接规定之缺陷 15-18 一、二者关系设置混乱,缺乏强力原则和统一标准 15 二、二者关系设置不当,影响各自救济功能的发挥 15-16 三、二者受案范围不同,造成救济手段不对接 16-18 第三章 国外行政复议与行政诉讼衔接之比较及启示 18-22 第一节 国外行政复议与行政诉讼衔接之比较 18-19 一、美国 18 二、德国 18-19 三、法国和日本 19 第二节 国外行政复议与行政诉讼衔接比较之启示 19-22 一、建立明确的设置标准,保障相对人有效的救济途径 19-20 二、树立正当的设置目标,有效维护相对人合法权益 20 三、充分发挥司法与行政各自的功能优势 20 四、坚持司法最终原则,保证法院行使最终裁决权 20-22 第四章 我国行政复议与行政诉讼衔接的完善 22-32 第一节 相应制度基础的构建 22-26 一、努力落实司法最终原则 23 二、矫正行政复议与行政诉讼的脱节现象 23-24 三、重新审视行政复议与行政诉讼的比较优势 24-25 四、完善行政复议制度,加强行政复议能力 25-26 第二节 具体完善对策的提出 26-32 一、明确行政复议与行政诉讼的设置标准 26-27 二、大力推行当事人自由选择模式 27-28 三、逐步废除行政复议终局模式 28-30 四、重新构建行政复议前置模式 30-31 五、严格限制限定径行起诉模式 31-32 结论 32-33 参考文献 33-36 后记 36
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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 诉讼法 > 行政诉讼法
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