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城中村改造中的法律问题研究

作　者: 臧亚波
导　师: 孟繁超
学　校: 南京航空航天大学
专　业: 经济法学
关键词: 城中村改造集体土地集体经济组织失地农民
分类号: D922.32
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
下　载: 8次
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内容摘要

城中村是在我国城乡二元体制的特殊背景下；社会转型过程中产生的具有中国特色的社会问题。快速城市化在给城市经济发展带来巨大推动力的同时，也使城市的规模不断扩大，城市用地不断外延，而原本处于城市边缘的村落逐渐被“吞并”，形成了现实意义上的城中村。然而由于各种因素的存在，村内的经济结构、管理模式、人文景观都还与周边城市存在较大的差异，严重制约了城市土地资源的集约利用和经济的可持续发展，阻碍了城市现代化的进程。对此，对城中村进行改造，是城市发展道路上需认真研究和解决的问题。本文从法律的视角出发，对城中村在改造实践中所遇到的问题进行分析并提出对策。全文除绪论外分为四部分构成：第一部分主要是对城中村进行一个全面的分析，并指出城中村改造的必要性。第二部分分析的是城中村集体土地权属变更的现行制度，指出其中的缺陷，在此基础上对权属变更的新方法——集体土地国有化转制进行对比分析。第三部分阐述的是城中村改造中对集体经济组织改制的问题，论述了现行的几种改制模式，并主张以公司制为载体对集体经济组织予以改革。最后一部分是关于城中村改造中对失地农民的安置与保障的法律问题研究，对改造中最大的利益主体的权益如何保障加以探讨，以期能建立更为完善的城中村失地农民法律保障制度。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-6
目录  6-9
第一章绪论  9-13
  1.1 研究目的  9
  1.2 研究的重要性  9
  1.3 研究意义  9-10
  1.4 国内外研究现状评述  10-13
    1.4.1 国外研究现状  10-11
    1.4.2 国内研究现状  11-13
第二章城中村改造概述  13-19
  2.1 城中村的词语概念  13
  2.2 城市化进程中的城中村问题探讨  13-16
    2.2.1 城中村问题产生的背景及原因  13-14
    2.2.2 城中村的现状及特征  14-15
    2.2.3 城中村自身存在的问题  15-16
  2.3 城中村改造的必要性及难点  16-19
第三章城中村改造与村集体土地权属变更制度探究  19-30
  3.1 集体土地权属制度分析  19-21
    3.1.1 我国土地制度的历史发展进程  19-20
    3.1.2 现行土地制度分析  20-21
    3.1.3 集体土地权属流转的相关概念  21
  3.2 城中村改造中集体土地权属变更的理论基础及法制障碍  21-25
    3.2.1 城中村集体土地权属变更的理论基础  22-23
      3.2.1.1 所有权平等保护原则  22
      3.2.1.2 城乡一体化的必然要求  22-23
      3.2.1.3 符合宪法的立法精神  23
    3.2.2 改造中集体土地权属变更的法制缺陷  23-25
      3.2.2.1 集体土地主体虚置  24-25
      3.2.2.2 集体土地流转受限  25
  3.3 城中村集体土地权属变更的新方法  25-30
    3.3.1 集体土地国有化的内容和特征  26-27
    3.3.2 城中村集体土地国有化与现行征收制度的区别  27-28
    3.3.3 集体土地国有化转制的相关法律基础及实践分析  28
    3.3.4 关于城中村集体土地国有化的思考  28-30
第四章城中村改造与村集体经济组织转变模式选择  30-37
  4.1 城中村集体经济组织概述  30-33
    4.1.1 集体经济组织发展的历史沿革  30-31
    4.1.2 集体经济组织的制度分析  31
    4.1.3 城中村集体经济组织的产权结构分析  31-32
    4.1.4 城中村集体经济产权制度的弊端  32-33
  4.2 城中村集体经济组织改造模式选择  33-35
    4.2.1 股份合作制  33-34
    4.2.2 公司制  34-35
  4.3 城中村集体经济组织改革的建议及创新  35-37
    4.3.1 理清经营管理的主体和组织载体  35
    4.3.2 完善法律制度  35-36
    4.3.3 探索城中村集体经济组织的多元化出路  36-37
第五章城中村改造中的失地农民权益保障探究  37-46
  5.1 城中村失地农民概述  37-40
    5.1.1 城中村失地的概念、特征及形成原因  37-38
    5.1.2 城中村失地农民之现状分析  38-39
      5.1.2.1 征地补偿低  38-39
      5.1.2.2 再就业困难  39
      5.1.2.3 社会保障不健全  39
    5.1.3 保障失地农民权益具有重要的意义  39-40
  5.2 城中村失地农民权益受损之原因分析  40-43
    5.2.1 安置补偿不到位  40-41
    5.2.2 社会保障体系不健全  41-42
    5.2.3 失地农民权益救济机制存在缺陷  42-43
  5.3 完善城中村失地农民权益保障之路径选择  43-46
    5.3.1 完善土地征收制度,确定合理的安置补偿标准  43-44
    5.3.2 完善失地农民的社会保障体系  44-45
    5.3.3 完善失地农民法律救济机制  45-46
第六章结语  46-47
参考文献  47-49
致谢  49-50
在学期间的研究成果及发表的学术论文  50

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