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行政补偿范围研究

作　者: 王红跃
导　师: 李俊清
学　校: 中央民族大学
专　业: 民族地区公共行政管理
关键词: 行政补偿公共利益补偿范围
分类号: D922.11
类　型: 博士论文
年　份: 2014年
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内容摘要

当今之中国正处于转型跨越发展时期。这一时期,利益格局的调整导致社会矛盾加剧,冲突多发,不稳定因素增多,而行政补偿的范围狭窄是造成这些现象的重要诱因。然而,令人遗憾的是,就我国目前的理论研究状况来看,学者们对行政补偿制度关注的热情要么仅停留于定义、理论基础等基本层面,要么仅停留于宏观层面,对行政补偿范围进行专门细致研究的学者甚少。实践中,由于理论研究的滞后或者不周延,导致因行政补偿的范围过窄、标准过低而引发的纠纷大量发生,有的纠纷甚至演变为危及社会稳定的群体性事件。本文正是基于行政补偿范围在理论层面的研究不足以及现实层面的纠纷尴尬,对其进行深入探讨,希望能对我国行政补偿范围的合理确定起到助推作用。第一章中,本文认为,行政补偿的范围是行政补偿制度的一个子系统,要对其进行研究,首先应以行政补偿制度为其逻辑起点,基于此,本文在梳理现存主流观点的基础上对行政补偿的涵义进行了理性界定。同时,为了从理论层面为行政补偿范围的合理确定提供支撑,本文探寻了行政补偿制度的理论基础。经过论证,本文认为将人权保障理论、特别牺牲理论和公共负担平等理论按照一定路径有机结合作为行政补偿的理论基础,更加具有说服力,其合理的因子更加浓厚一些。最后,本文结合上述基础理论,在分析现存主流观点的基础上,将我国行政补偿的范围确定为：行为范围、权益范围、损失范围和深度范围。第二章中,本文从内部因素和外部因素两个维度探讨了行政补偿理论的发展、公共利益的评判标准、国家对私权的重视程度、国家的经济发展水平、法治发展水平以及公民维权意识的强弱等等对我国行政补偿范围的影响。经过论证,本文认为,上述因素与我国行政补偿范围的确定呈正相关关系,即有关行政补偿范围的理论发展越完备,其行政补偿范围的确定就越合理；有关公共利益的评判标准越宽泛,其补偿的范围也就相应宽泛,反之,如有关国家的公益评判标准较窄,其行政补偿的范围也就相应狭窄；同理,国家对私权的重视程度、国家的经济发展水平、法治发展水平和公民的维权意识越高或者越强,其行政补偿的范围也就越宽,反之亦然。第三章中,本文对英美法系的经典代表英国、美国,对大陆法系的经典代表法国、德国、日本以及我国台湾地区的行政补偿范围进行了简要介绍,并在此基础上分析总结了这些国家值得我国学习和借鉴的地方,希望能对完善我国的行政补偿范围有所裨益。第四章中,本文首先对我国行政补偿的行为范围和权益范围现状进行了简要介绍,并对我国目前存在争议的抽象行政行为补偿、行政合同行为补偿、行政指导行为补偿、见义勇为行为补偿等等进行了相关论证。最后,在上述介绍和论证的基础上,本文认为我国行政补偿的行为范围应当包括：征收补偿、征用补偿、信赖补偿、公权力附随效果补偿、对财产权限制的补偿、无因管理补偿和人身权损害补偿等等；权益范围应当包括财产权损害补偿和人身权损害补偿。第五章中,本文在对目前我国行政补偿的深度范围和损害范围现状进行介绍的基础上,得出我国目前的行政补偿深度范围和损害范围仍存在以下不足：宪法中缺失有关行政补偿标准的指导性原则、单行法中补偿标准缺失现象严重、现有的补偿标准不统一且违法规定补偿标准的现象严重、现有的补偿标准低且缺乏可操作性等等。本文认为,造成上述不足的原因主要有：重公益轻私益的传统影响、缺乏统一立法、现有的法律规范模糊且缺乏可操作性、私权保护体制不健全、有关行政补偿标准的理论研究匮乏等等。此后,本文在充分论证的基础上认为,将我国行政补偿的深度范围确定为“以完全补偿为原则,以适当补偿为例外”较为妥当。与之相应,我国行政补偿的损害范围不仅应包括直接损害,而且还应包括间接损害；不仅应包括物质性损害,还应包括精神性损害。

全文目录

摘要  3-6
Abstract  6-13
导论  13-32
  第一节选题背景及意义  13-22
    0.1.1 选题背景  13-17
    0.1.2 选题意义  17-22
  第二节国内外研究综述  22-28
    0.2.1 国外研究综述  22-26
    0.2.2 国内研究综述  26-28
  第三节研究思路和研究方法  28-30
    0.3.1 研究思路  28-29
    0.3.2 研究方法  29-30
  第四节可能的创新与不足  30-32
第一章行政补偿范围基础理论  32-49
  第一节行政补偿的涵义  32-35
    1.1.1 主流观点比较分析  32-35
    1.1.2 行政补偿涵义的确定  35
  第二节行政补偿的理论基础  35-43
    1.2.1 观点述评  36-40
    1.2.2 本文的观点  40-43
  第三节行政补偿范围的确定  43-49
    1.3.1 主流观点比较分析  43-47
    1.3.2 行政补偿范围的确定  47-49
第二章影响行政补偿范围的主要因素  49-61
  第一节影响行政补偿范围的内部因素  49-54
    2.1.1 行政补偿理论的发展  49-51
    2.1.2 公共利益评判标准  51-54
  第二节影响行政补偿范围的外部因素  54-60
    2.2.1 国家对私权的重视程度  54-57
    2.2.2 国家的经济发展水平  57-60
  附表  60-61
第三章国内外行政补偿范围的经验和启示  61-88
  第一节英美法系国家行政补偿范围的经验和启示  61-67
    3.1.1 英国行政补偿范围的经验和启示  61-64
    3.1.2 美国行政补偿范围的经验和启示  64-67
  第二节大陆法系国家行政补偿范围的经验和启示  67-81
    3.2.1 法国行政补偿范围的经验和启示  67-71
    3.2.2 德国行政补偿范围的经验和启示  71-77
    3.2.3 日本行政补偿范围的经验和启示  77-81
  第三节我国台湾地区行政补偿范围的经验和启示  81-88
    3.3.1 我国台湾地区行政补偿的行为范围和权益范围  82-84
    3.3.2 我国台湾地区行政补偿的深度范围和损害范围  84-88
第四章我国行政补偿的行为范围和权益范围  88-117
  第一节我国行政补偿的行为范围和权益范围现状  88-96
    4.1.1 征收补偿  89-91
    4.1.2 征用补偿  91-92
    4.1.3 信赖补偿  92-94
    4.1.4 行政行为附随效果补偿  94-95
    4.1.5 公务协助补偿  95-96
  第二节争议行为补偿探讨  96-107
    4.2.1 抽象行政行为补偿  96-98
    4.2.2 行政事实行为补偿  98-103
    4.2.3 见义勇为行为补偿  103-107
  第三节我国行政补偿行为范围和权益范围的完善  107-117
    4.3.1 征收补偿  107-108
    4.3.2 征用补偿  108-109
    4.3.3 信赖补偿  109-111
    4.3.4 公权力附随效果补偿  111-112
    4.3.5 对财产权限制的补偿  112-113
    4.3.6 无因管理补偿  113-114
    4.3.7 人身权损害补偿  114-117
第五章我国行政补偿的深度范围和损害范围  117-152
  第一节我国行政补偿深度范围的现状  117-121
    5.1.1 目前适用的主要标准  117-120
    5.1.2 未规定标准的情形  120-121
  第二节我国行政补偿深度范围的主要不足及成因  121-133
    5.2.1 主要不足  121-126
    5.2.2 成因分析  126-133
  第三节我国行政补偿深度范围的确定  133-145
    5.3.1 完全补偿标准的必要性可行性论证  133-142
    5.3.2 我国行政补偿标准的确定  142-145
  第四节我国行政补偿的损害范围  145-152
    5.4.1 间接损害补偿  146-147
    5.4.2 精神损害补偿  147-152
结论  152-153
参考文献  153-159
后记  159

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