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上海市边缘社区流动人口管理模式研究
作 者: 黄业徽
导 师: 李成彦
学 校: 上海师范大学
专 业: 公共管理
关键词: 边缘社区 流动人口 管理模式 社区管理 社会融合
分类号: D631.42
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
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内容摘要
人口是社会存在和发展的主体,无论是人与人的和谐,还是人与社会的和谐,或者是人与自然的和谐,人口这一要素始终起着非常重要的作用。人口与资源、环境、经济、社会的协调和可持续发展都是和谐社会最基本、最重要的特征之一。随着上海市改革开放和经济社会的持续发展,大量流动人口进入城市。由于经济能力及个人技能的差异导致这些流动人口无法完全融入社会群体中,他们往往聚居在城市边缘地区,并形成有一定规模性、集体性的社区群体。对这些处于城市边缘社区流动人口的管理是当今社会管理的一个重要问题。城市,作为国家经济建设不可或缺的重要力量,随着经济的快速发展,城市边缘社区流动人口在城市的基础建设和经济增长中做出了很大的贡献,然而他们在对城市建设和经济发展起到积极作用的同时,也给社会管理带来诸多压力。在构建和谐社会的大背景下,人口的大量、无序流动使得政府对城市边缘社区流动人口的管理能力呈不断弱化趋势,给社会安定发展造成了很大隐患。城市边缘社区流动人口的管理问题,由于受中国传统模式和具体国情的影响,存在着较多与和谐社会理念不相适应的地方,需要加以改革完善。转变城市边缘社区流动人口管理的传统观念、完善社区人口管理模式,成为构建和谐社会过程中迫在眉睫的重大任务。近年来,城市边缘社区流动人口已经成为当今社会中一个不可忽视的社会群体,要构建和谐社会,管理好城市边缘社区流动人口是关键任务之一。社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会,是一个经济、政治、文化等多种人类活动因素综合作用的结果,是一个历史的、综合的、动态的概念。社会主义和谐社会是一种以社会主义制度为基础的和谐社会,它是全体人民各尽所能、充满创造活力的社会,是全体人民各得其所和利益关系得到有效协调的社会。上海作为经济高度发展的特大城市,随着经济的发展,上海市边缘社区流动人口逐年增加,对上海的经济发展和市场繁荣起到了一定的积极作用,但同时也产生了不少社会管理问题。本文结合和谐社会的理念,从上海市的实际情况出发,对上海市边缘社区流动人口现状进行分析,阐述了城市边缘社区流动人口管理的社区管理、社会融合等管理模式,并结合城市边缘社区的特点分析了如何进行有效的人口管理与社会服务。本文在充分了解影响上海市边缘社区流动人口管理因素的基础上,结合人口管理的域内外经验,深入剖析影响上海市边缘社区流动人口管理的原因,利用有效数据对社会环境,诸如政策法律环境、经济环境和社会环境进行多元化的分析,在了解影响上海市边缘社区流动人口管理的基础上,提出完善上海市边缘社区流动人口管理模式的有效措施。本文围绕构建和谐社会的理念,从公平民主、安定和谐的角度去管理城市边缘社区流动人口,加深他们与社会的融合程度,从而促进和谐社会的建设。
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全文目录
中文摘要 5-7 ABSTRACT 7-9 目录 9-11 第1章 绪论 11-20 1.1 研究的目的和意义 11-14 1.1.1 研究目的 11-12 1.1.2 研究意义 12-14 1.2 研究综述 14-18 1.2.1 域外研究现状 14-16 1.2.2 域内研究现状 16-18 1.3 研究内容与方法 18-20 1.3.1 研究内容和思路 18 1.3.2 研究方法 18-20 第2章 城市边缘社区管理模式相关理论概述 20-30 2.1 城市边缘社区的内涵及特征 20-22 2.1.1 城市边缘社区的界定 20-21 2.1.2 城市边缘社区的特点 21-22 2.2 城市边缘社区流动人口的内涵和特点 22-25 2.2.1 流动人口的界定 22-24 2.2.2 城市边缘社区流动人口的特点 24-25 2.3 城市边缘社区流动人口管理的内涵 25-26 2.4 城市边缘社区流动人口管理模式的内涵 26-28 2.5 城市边缘社区流动人口管理模式的理论依据 28-30 2.5.1 社区化管理理论 28-29 2.5.2 社会融合理论 29-30 第3章 建构城市边缘社区流动人口管理模式的必要性和影响因素 30-34 3.1 构建城市边缘社区流动人口管理模式的重要性 30-32 3.1.1 边缘社区流动人口管理模式是建设社会主义和谐社会的要求 30 3.1.2 改进边缘社区人口管理模式是促进经济发展的重要保障 30-31 3.1.3 边缘社区人口管理模式是衡量地区发展程度的重要标杆 31-32 3.2 影响城市边缘社区流动人口管理模式的因素 32-34 3.2.1 地方政府的政策措施 32-33 3.2.2 城市边缘社区流动人口的社会保障问题 33 3.2.3 城市边缘社区流动人口数量过多及环境复杂的问题 33-34 第4章 上海市边缘社区流动人口管理模式存在问题及成因 34-46 4.1 调查问卷的统计和分析 34-38 4.1.1 调查问卷基本统计和分析 34-36 4.1.2 上海市边缘社区流动人口人力开发与就业状况分析 36-38 4.2 上海市边缘社区流动人口管理模式存在的问题 38-43 4.2.1 上海市边缘社区流动人口难以完全融入城市生活 38-41 4.2.2 上海市边缘社区流动人口治安管理工作不到位 41-42 4.2.3 上海市一体化边缘社区流动人口信息机制尚未完全建立 42-43 4.3 上海市边缘社区流动人口管理模式问题的原因分析 43-46 4.3.1 上海市边缘社区管理问题重视程度有待进一步提高 43-44 4.3.2 上海市边缘社区管理基础相对薄弱 44 4.3.3 相对统一的边缘社区流动人口法律体系尚未形成 44-46 第5章 上海市边缘社区流动人口管理模式基本现状 46-62 5.1 上海市边缘社区概况 46-50 5.2 上海市边缘社区流动人口管理模式的演变 50-53 5.3 当前上海市边缘社区流动人口管理的主要模式 53-56 5.3.1 居住证制度 53-55 5.3.2 租赁房制度 55-56 5.4 城市边缘社区流动人口管理模式的域内外经验 56-62 5.4.1 城市边缘社区流动人口管理模式的域外经验 56-59 5.4.2 城市边缘社区流动人口管理模式的域内经验 59-62 第6章 完善上海市边缘社区流动人口管理模式的思考 62-72 6.1 构建边缘社区流动人口管理模式的基础——实行社区化管理 62-63 6.2 引进新型城市边缘社区管理模式 63-67 6.2.1 属地化管理 63-64 6.2.2 参与式管理 64-65 6.2.3 服务性管理 65-67 6.3 应加强建立和完善城市边缘社区管理的保障制度 67-72 6.3.1 体制保障 67-68 6.3.2 劳动保障 68 6.3.3 信息保障 68-70 6.3.4 立法保障 70-71 6.3.5 居住保障 71-72 结论 72-74 参考文献 74-78 附录 78-82 致谢 82
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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 公安工作 > 治安工作 > 户籍管理
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