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“三圈”理论视角下加强农村“三资”管理工作研究-以北京市门头沟区为例

作 者: 苑芳洁
导 师: 申喜连
学 校: 中央民族大学
专 业: 公共管理
关键词: “三圈”理论 农村“三资”管理 思路对策
分类号: D422.6
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
下 载: 15次
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内容摘要


农村“三资”管理是三农问题的关键性要素,对我国发展新农村建设和农村小康社会的意义非常重大。规范农村集体“三资”管理,是保障新农村建设顺利进行的关键环节。尤其是近年来,随着推进城乡一体化发展,大量资金涌入农村,“三资”管理风险加大。如何保证新农村建设资金和工程项目安全落地,农村资源得到有效保护、开发和利用,农民群众得到更大的实惠,渐已成为加强农村基层党风廉政建设的重大课题。本文主要采取调查研究、案例分析和对比研究等方法,对北京市门头沟区创新农村“三资”管理进行研究,重点从信访举报、案件查处和审计情况上进行研究分析,从中发现由农村集体资金管理不严格、资产处置不规范、资源管理无序而引发的信访问题居多,农村集体“三资”管理存在薄弱环节;在充分调研和论证的基础上,建立农村“三个中心”的监管模式,对农村集体“三资”实施程序监管,规范村级干部办事行为。运用“三圈理论”的分析框架,对我国农村“三资”管理的“价值圈”、“能力圈”、“支持圈”进行深入分析,探讨了农村“三资”管理“三圈”框架的运行机制,为我国农村“三资”管理提供了新的思路。具体研究内容包括以下四个方面:一是“三圈理论”的基本涵义、分析框架和核心思想。二是北京市门头沟区农村“三资”管理工作现状。三是北京市门头沟区农村“三资”管理工作实践中存在的问题及原因分析。四是通过分析借鉴“三圈”理论加强农村“三资”管理工作的必要性与可行性,提出加强农村“三资”管理的思路和对策。

全文目录


摘要  3-5
ABSTRACT  5-7
目录  7-10
CONTENTS  10-13
第1章 绪论  13-21
  1.1 选题背景  13-14
  1.2 研究目的和研究意义  14-15
    1.2.1 研究目的  14
    1.2.2 研究意义  14-15
  1.3 国内外研究现状  15-19
    1.3.1 国外相关研究动态  15-17
    1.3.2 国内相关研究动态  17-19
  1.4 研究内容和研究方法  19-20
    1.4.1 研究内容  19-20
    1.4.2 研究方法  20
  1.5 研究的创新点和难点  20-21
第2章 “三圈”理论概述  21-27
  2.1 “三圈”理论的源起  21-22
  2.2 “三圈”理论的基本涵义  22-23
  2.3 “三圈”理论的分析框架  23-25
  2.4 “三圈”理论的核心思想  25-27
第3章 北京市门头沟区农村“三资”管理工作现状  27-35
  3.1 加强农村“三资”管理工作的背景  27-30
    3.1.1 农村“三资”管理中信访问题突出,严重影响社会稳定  27-29
    3.1.2 农村“三资”管理中违纪违法案件频发,激化了干群矛盾  29-30
  3.2 建立“三个中心”,加强农村“三资”监管  30-33
    3.2.1 建立农村会计服务中心,着力解决“钱怎么花”的问题  31-32
    3.2.2 建立农村集体资产及经济合同监管中心,着力解决“物怎么管”的问题  32
    3.2.3 建立农村重大经济事项招投标服务中心,着力解决“事怎么干”的问题  32-33
  3.3 “三个中心”在农村“三资”管理的成效  33-35
    3.3.1 实现了农村集体三资的保值和增值  33-34
    3.3.2 推进了农村集体三资的科学化和民主化管理  34
    3.3.3 促进了农村党风廉政建设和社会稳定  34-35
第4章 北京市门头沟区农村“三资”管理实践中存在的问题及原因分析  35-41
  4.1 农村“三资”管理中存在的问题  35-37
    4.1.1 “三个中心”工作机制需要进一步完善  35-36
    4.1.2 财务管理制度执行不严,漏洞多  36
    4.1.3 村务公开内容不真实,公开程序不规范  36-37
    4.1.4 监督管理不到位,集体资产流失严重  37
  4.2 农村“三资”管理中存在问题的原因  37-38
    4.2.1 部分“两委”干部法纪观念淡薄  37
    4.2.2 对村务公开、民主管理相关制度的执行力不够  37-38
    4.2.3 村级财务管理不规范,缺乏有效监管  38
    4.2.4 部分“两委”干部执政能力不强,不认真履行职责,失职渎职问题突出  38
  4.3 其他地区农村“三资”管理的经验及问题  38-41
第5章 借鉴“三圈”理论加强农村“三资”管理的必要性和可行性  41-45
  5.1 借鉴“三圈”理论加强农村“三资”管理的必要性  41-42
    5.1.1 农村“三资”管理工作价值取向出现偏差  41
    5.1.2 农村“三资”管理工作能力明显不足  41
    5.1.3 农村“三资”管理工作缺乏广泛支持  41-42
  5.2 借鉴“三圈”理论加强农村“三资”管理的可行性  42-45
    5.2.1 农村“三资”管理的“价值圈”  42-43
    5.2.2 农村“三资”管理的“能力圈”  43
    5.2.3 农村“三资”管理的“支持圈”  43-45
第6章 运用“三圈”理论加强农村“三资”管理的思路和对策  45-51
  6.1 加强制度建设,完善体制机制  45-47
    6.1.1 建立公共价值评估机构  45-46
    6.1.2 健全村级干部选拔任用制度  46-47
    6.1.3 健全村务公开制度  47
  6.2 加强村级干部的教育管理  47-49
    6.2.1 丰富培训内容  48
    6.2.2 创新培训方式  48
    6.2.3 加强对村级干部的监督管理  48-49
  6.3 运用“三圈”理论,推动工作创新  49-51
    6.3.1 分类考察,全面争取利益相关者的支持  49-50
    6.3.2 摸清基础情况,加大投入力度  50
    6.3.3 整合集体资源,推动联动发展  50-51
结论  51-52
参考文献  52-54
致谢  54-55

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中图分类: > 政治、法律 > 工人、农民、青年、妇女运动与组织 > 农民运动与组织 > 中国农民运动与组织 > 农民工作
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