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和谐社会建设进程中失地农民权益保障问题研究
作 者: 李力哲
导 师: 任大廷
学 校: 四川农业大学
专 业: 马克思主义中国化研究
关键词: 失地农民 农民权益 土地征收 和谐社会
分类号: D422.6
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
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内容摘要
失地农民的产生是城市化和工业化进程推进的必然结果,然而,这个城市化进程中产生的特殊群体,至今仍处于非工非农、非城非乡的尴尬境地。他们进无法得到城市的社保待遇,退不能享受土地带来的保障,其生存和发展令人堪忧。随着失地农民群体的不断扩大,产生的问题和矛盾也逐渐增多,失地农民权益保障的重要性也日益凸显,这一问题不仅关系到社会的稳定,还关系到和谐社会的构建,本文对失地农民权益保障的研究正是在这种背景下展开的。本文以马克思的和谐社会理论、社会保障理论以及科学发展观中以人为本的思想为指导,运用文献研究和系统分析等方法,分析了失地农民权益保障的现实困境及失地农民权益受损的深层次原因,着重从完善失地农民权益保障的制度基础、转变政府职能、提高失地农民自身维权能力等方面,探讨失地农民权益保障的主要对策。本文共分为五个部分:第一部分介绍了研究失地农民权益保障的背景以及研究的重要意义,并在对前人研究进行综述的基础上,阐述了本研究的目标、方法和思路。第二部分界定了失地农民和失地农民权益的范畴,以马克思的和谐社会思想和科学发展观中以人为本的思想为指导,为后文探讨失地农民权益保障提供理论依据。第三部分阐述了失地农民权益保障现状。从经济权益、政治权益、社会权益三个方面阐述失地农民权益保障现状。第四部分分析了失地农民权益受损的原因,主要从现行制度层面的缺陷、政府政策的缺陷、失地农民维权意识的薄弱等维度,揭示该群体权益受损的根源。第五部分探析了失地农民权益保障的对策。主要从改革现有制度、加强政府领导、建立农民组织等方面系统的提出保障对策。
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全文目录
摘要 4-5 ABSTRACT 5-10 1 导论 10-15 1.1 选题背景与意义 10-12 1.1.1 选题背景 10-11 1.1.2 选题意义 11-12 1.2 研究现状及述评 12-13 1.2.1 研究现状 12 1.2.2 研究述评 12-13 1.3 研究目标、研究方法、研究思路 13-14 1.3.1 研究目标 13 1.3.2 研究方法 13-14 1.3.3 研究思路 14 1.4 研究的创新点和不足 14-15 1.4.1 创新点 14-15 1.4.2 研究不足 15 2 和谐社会建设进程中失地农民权益保障问题的相关概念界定及理论依据 15-18 2.1 相关概念的界定 15-16 2.1.1 土地征收 15 2.1.2 失地农民 15-16 2.1.3 失地农民权益 16 2.2 失地农民权益保障的理论依据 16-18 2.2.1 科学发展观中“以人为本”的思想 16-17 2.2.2 马克思恩格斯的“和谐社会”思想 17-18 2.2.3 马克思的社会保障理论 18 3 和谐社会建设进程中失地农民权益保障问题的现状 18-22 3.1 失地农民经济权益受损现状 19-20 3.1.1 征地补偿较低 19 3.1.2 收入水平下降,预期支出上升 19-20 3.1.3 失地农民的土地增值收益收到侵害 20 3.2 失地农民的社会权益受损现状 20-21 3.2.1 征地后失地农民就业权益受到侵害 20-21 3.2.2 征地后失地农民社会保障权益受到损害 21 3.3 失地农民政治权益受损现状 21-22 3.3.1 失地农民的知情权和参与权受到侵害 21 3.3.2 失地农民的申诉权受到侵害 21-22 4 和谐社会建设进程中失地农民权益受损的原因 22-32 4.1 现行农村土地产权制度是失地农民权益受损的根本原因 22-24 4.1.1 集体土地所有权处于虚置状态且具有不完全性 22-23 4.1.2 农民土地财产权缺失 23 4.1.3 国有土地产权与农村土地产权不平等 23-24 4.2 社会保障体系缺位是失地农民权益受损的主要原因 24-25 4.2.1 缺少社会保障专门法 24 4.2.2 缺少社会保障的主体 24 4.2.3 失地农民社会保障制度建设缺乏明确的制度安排 24-25 4.3 现行征地制度的缺陷失地农民权益问题的直接原因 25-30 4.3.1 “公共利益”界定不明 25 4.3.2 征地程序不规范且缺乏有效的监督 25-26 4.3.3 征地补偿制度不合理 26-29 4.3.4 救济途径不畅 29-30 4.4 和谐社会建设进程中失地农民权益受损的其他原因 30-32 4.4.1 地方政府受利益驱动职能错位 30 4.4.2 地方政府官员的考核机制不合理 30-31 4.4.3 政府监管机关监管不力 31 4.4.4 基层民主自治制度不完善 31 4.4.5 失地农民维权方式不当,且组织化程度较低 31-32 5 和谐社会建设进程中失地农民权益保障的对策 32-49 5.1 改革农村土地产权制度 32-33 5.1.1 明确农村集体土地所有权主体 32 5.1.2 加快确立农地使用权 32-33 5.1.3 赋予农村集体土地产权和国有土地产权平等的法律地位 33 5.2 完善失地农民社会保障制度 33-36 5.2.1 建立健全失地农民基本养老保障制度 33-35 5.2.2 建立健全失地农民医疗保障制度 35 5.2.3 建立失地农民失业保险 35-36 5.2.4 建立失地农民的最低生活保障制度 36 5.3 健全失地农民就业体系 36-38 5.3.1 加强失地农民的职业教育和就业培训 36-37 5.3.2 建立和完善城乡一体化的劳动力市场体系,增加失地农民就业途径 37 5.3.3 大力发展经济,增加就业机会 37-38 5.3.4 完善失地农民就业权益保护制度 38 5.4 完善我国的土地征收制度 38-44 5.4.1 对公益性和经营性用地进行严格区分,限制国家征地权 38-39 5.4.2 严格规范征地程序 39-40 5.4.3 完善征地监督机制 40 5.4.4 完善征地补偿制度 40-43 5.4.5 建立健全征地纠纷协调与裁决制度,畅通救济渠道 43-44 5.5 调动各级政府积极性,加强其在失地农民权益保障中的领导作用 44-47 5.5.1 完善地方政府征地约束机制 44-45 5.5.2 做好征地前、中、后的服务,切实保障失地农民权益 45 5.5.3 完善基层民主自治制度 45-46 5.5.4 完善法律援助机制,为失地农民提供法律援助 46 5.5.5 充分尊重和保护失地农民知情权和表达权 46-47 5.6 建立农民组织维护失地农民权益 47-49 结语 49-50 参考文献 50-54 研究生期间发表的论文 54-55 致谢 55
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中图分类: > 政治、法律 > 工人、农民、青年、妇女运动与组织 > 农民运动与组织 > 中国农民运动与组织 > 农民工作
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